Дело №5-222/2026
УИД 55MS0005-01-2026-001091-76 с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес юридического лица: 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, с. <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом контрольно-ревизионного отдела Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области, Комиссия) <ФИО1> в соответствии с полномочиями, определенными пунктом 5 перечня должностных лиц РЭК Омской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом РЭК Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>, составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, МУП «Знаменское ЖКХ» осуществляет в 2026 году регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК Омской области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей Муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно- коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области на 2026 год».
МУП «Знаменское ЖКХ» в нарушение срока (не позднее <ДАТА5>)^ не предоставило сведения (информацию) за апрель 2026 года по водоотведению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-1713).При этом МУП «Знаменское ЖКХ» не предприняло мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела представитель юридического лица МУП «Знаменское ЖКХ» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель РЭК Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации. Согласно пункту 61 Основ № 400 Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов). Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации. Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ № 400. Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (пункт 60 Основ № 400). МУП «Знаменское ЖКХ» осуществляет в 2026 году регулируемую деятельность в сфере водоотведения в соответствии с приказом РЭК Омской области от 17.12.2025 № 315/91 «Об установлении тарифа на водоотведение для потребителей Муниципального унитарного предприятия «Знаменское жилищно-коммунальное хозяйство» Знаменского муниципального района Омской области на 2026 год». В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Согласно части 7.6 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 184-ФЗ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе: - осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования; - запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы. В силу части 7.7 статьи 6 Закона № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) по его (их) запросу и в определяемом им (ими) формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от <ДАТА10> <НОМЕР>-п, — РЭК Омской области осуществляет полномочия:
- по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области;
- по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области.
Обязанность предоставления МУП «Знаменское ЖКХ» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, частью 7.7 статьи 6 Закона <НОМЕР>, Положением о РЭК Омской области.
В целях реализации полномочий в сфере водоотведения, в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-1713) запросила у МУП «Знаменское ЖКХ» информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по водоотведению, в среднем по Омской области со сроком предоставления информации за январь, февраль, март 2026 года не позднее 23.04.2026^ в дальнейшем ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, доступным для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области https://rec.omskportal.ru/oiv/rec в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы» / «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан» / «Водоотведение» или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/ monitoring/otch-form/info-mon-plata/mon-vodo-otved (далее - информация), начиная с информации за апрель 2026 года.
Письмо РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-1713) отправлено МУП «Знаменское ЖКХ», что подтверждается снимком с рабочего экрана в государственной информационной системе Омской области «Тариф» (далее - ГИС «Тариф»).
Сведения (информацию) необходимо было представить посредством ГИС «Тариф» (при наличии действующего соглашения об электронном обмене документами). Ссылки на файлы и сопроводительное письмо необходимо было отправить по адресу info@rec.omskportal.ru.
Между Комиссией и МУП «Знаменское ЖКХ» <ДАТА11> заключено соглашение об электронном обмене документами, согласно которому взаимодействие сторон осуществляется с использованием ГИС «Тариф» в целях обмена документами и информацией.
Согласно пункту 6.1 Соглашение действует с момента подписания и до окончания ведения регулируемого вида деятельности.
Приказом РЭК Омской области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке работы государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - Приказ) утвержден Регламент обмена документами в ГИС «Тариф» в целях исключения бумажного документооборота (далее - Регламент) (Приложение <НОМЕР> к Приказу).
Согласно пункту 1 общих положений Регламента определен порядок обмена документами в ГИС «Тариф» и предназначен для использования РЭК Омской области и иными пользователями ГИС «Тариф» - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями (далее - Абоненты) в целях исключения бумажного документооборота.
Согласно пункту 21 Регламента обмен документами осуществляется при помощи клиентского модуля ГИС «Тариф», поэтому требуется обеспечить его постоянное использование Абонентами для исключения случаев неполучения документов.
По пункту 22 Регламента за неполучение документа по причине неисполнения пункта 21 Регламента несет ответственность сторона, нарушившая регламент.
В запросе РЭК Омской области сообщалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) будут применены меры административного воздействия в соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ.
МУП «Знаменское ЖКХ» в нарушение срока (не позднее <ДАТА5>)^ не предоставило сведения (информацию) за апрель 2026 года по водоотведению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-1713).
При этом МУП «Знаменское ЖКХ» не предприняло мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях МУП «Знаменское ЖКХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Временем и датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов <ДАТА13>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого МУП «Знаменское ЖКХ» необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения) за апрель 2026 года.
Место совершения административного правонарушения:646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, с. <АДРЕС>.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо: МУП «Знаменское ЖКХ».
Объективной стороной вменяемого правонарушения является непредставление МУП «Знаменское ЖКХ» сведений (информации), * за апрель 2026 года по водоотведению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА6> (ИСХ-26/РЭК-1713).
Предоставление сведений по указанному запросу предусмотрено законом и необходимо для осуществления РЭК Омской области законной деятельности.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств отсутствия возможности МУП «Знаменское ЖКХ» в представлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, но при этом установлено, что Предприятие не предприняло мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА14>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное МУП «Знаменское ЖКХ» по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, неблагоприятное имущественное и финансовое положение МУП "Знаменское ЖКХ". Обстоятельств,смягчающим административную ответственность МУП "Знаменское ЖКХ" судом не установлено.
В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения ( постановлением мирового суда судебного участка <НОМЕР> в Знаменском судебном районе Омской области от <ДАТА15> по делу <НОМЕР> МУП "Знаменское ЖКХ" привлекалось к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3500,00 руб.).
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить МУП "Знаменское ЖКХ" наказание в виде административного штрафа.
Оснований для назначения менее строгого наказания в виде предупреждения суд не находит, ввиду того, что его исправительного воздействия, при назначении за ранее совершенное аналогичное административное правонарушение, оказалось недостаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ: Признать МУП "Знаменское ЖКХ" виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3550,00 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: идентификатор: 0000561400000000014183291
Получатель УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области))
ИНН/КПП 5503051635/550301001 Единый казначейский счет: 40102810245370000044 Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений:03100643000000015200, Наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК банка получателя: 015209001 Код платежа по бюджетной классификации доходов: 031 1 16 01 193 01 0007 140 ОКТМО 52 612 000 Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых он вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Знаменский районныйсуд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.