Постановление
Производство № 5- 124/2026 70МS 0001 -01-2025-002738-97
Судебный участок Александровского судебного района Томской области с. Александровское, ул.Советская,18
09.04.2026 годас.Александровское<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка контрастно Александровского судебного района Томской области, Шаповалова Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица, администрации <АДРЕС>, расположенной по адресу <АДРЕС><АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, установил:
<ДАТА2> в 00.01 час., администрацией <АДРЕС>, расположенной по адресу <АДРЕС><АДРЕС>, не было выполнено в установленные сроки до <ДАТА3>, законное предписание должностного лица, начальника ОНД и РПР по Александровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Томской области осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны, предписание Главного управления МЧС России по Томской области от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Так, в целях реализации полномочий по созданию и поддержанию в состоянии готовности и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, издано постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории муниципального образования Александровский район» Томской области». Вместе с тем, заблаговременно в мирное время, в делах гражданской обороны не накоплены требуемые запасы материально-технических средств включающие в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения нештатных формирований но обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, запасы продовольственных средств включающие в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты, запасы медицинских средств включающие в себя лекарственные препараты, медицинские изделия, запасы иных средств включающие в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства (Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 12, 13. 18, 20); Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 (п.п. 3-6); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.6, 15.7, 15.10, 15.12, 15.14); Типовой порядок создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденный приказом МЧС России от 18 12.2014 № 701 (п.п 4. 8. приложение № 2).
А также, в целях реализации полномочий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время издано постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР>, «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования «Александровский район» Томской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», при этом члены комиссии по повышению устойчивости функционирования не прошли подготовку в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны по соответствующей программе (Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 7, 20); Положение о подготовке населения (поди, «б» п. 3, п. 4, поди, «в» п. 5); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 15.1, 15.14); Перечень должностных лиц, проходящих обучение (п. 12).
Привлекаемое юридическое лицо, администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего законного представителя не направило, было представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации Александровского района, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя администрации Александровского района Томской области.
В письменном объяснении, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что вина администрации Александровского района Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не доказана должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, поскольку не представлено доказательств тому, что у администрации Александровского района Томской области имелась возможность самостоятельно исполнить в полном объеме, в срок до <ДАТА3>, требования предписания при отсутствии у администрации финансирования в 2025 году.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отделения -главного государственного инспектора по Александровскому районуи городу Стрежевому Томской области по пожарному надзору МЧС России по Томской области, Каширин И.В., в судебном заседании пояснил, что <ДАТА4>, была проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> области на предмет реализации полномочий по созданию и поддержанию в состоянии готовности и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, при проведении проверки было установлено, что никакие необходимые для этих целей мероприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО>не проводились, никаких запасов продовольствия и прочих необходимых вещей и оборудования, не накоплено, и не имеется. Было вынесено предписание для устранения выявленных нарушений и установлен срок до <ДАТА3>. <ДАТА9> была поведена выездная проверка, целью которой являлось выяснить были ли предприняты меры к устранению нарушений зафиксированных в акте проверки от <ДАТА10> и предписании. Как было установлено, никакие из требований, содержащихся в предписании выполнены не были. Никакой документации, подтверждающей действия
<ОБЕЗЛИЧЕНО> по выполнению требований предписания, в ходе проводимой проверки, ему предоставлено не были.
Выслушав объяснения Каширина И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, администрацией Александровского района Томской области нашли свое подтверждение.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наступление административной ответственности для юридических лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Согласно пункта 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны осуществляется уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Правила государственною надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>.
В соответствии с Положением о территориальном органе МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА15> <НОМЕР>. Главное управление МЧС России по Томской области является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в гражданской обороны.
Вина администрации Александровского района Томской области в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами:
- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ГО от <ДАТА9>.
- Актом выездной внеочередной проверки начальника ОНД и РПР по Александровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Томской области от<ДАТА9>
- Предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>
- выпиской из ЕГРЮД о администрации Александровского района Томской области от <ДАТА17> .
В судебном заседании было установлено, что администрацией Александровского района Томской области не были выполнены в установленный срок требования законного предписания должностного лица, начальника ОНД и РПР по Александровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Томской области осуществляющего государственный надзор в областигражданской обороны.
Доводы, приведенные в письменных объяснениях представленных представителем администрации Александровского района Томской области об отсутствии в действиях администрации Александровского района Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд находит не обоснованными, поскольку, отсутствие у администрации финансирования не освобождает юридическое лицо от выполнения требований предусмотренных законом в области гражданской обороны.
Санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 3.1, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.
Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не усматривается.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Юридическому лицу, администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Копии постановлений для сведения направить в адрес ОНД и РПР по Александровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Томской области и администрацииАлександровского района Томской области.
Постановление может быть обжаловано в Александровский суд Томской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии данного постановления.
Мировой судья: Е.Н. Шаповалова
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Реквизиты для оплаты штрафа : получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550 ИНН: 7017051366 КПП: 701701001 Банк получателя : ОКЦ №10 СибГУ Банка России // УФК по Томской области г.Томск БИК: 016902004 К. сч. №: 40102810245370000058 р/с № 03100643000000016500 ОКТМО 69 604 000 КБК 825 116 01 193 01 0005 140Идентификатор 00000 912 0000 55 0000 246 5517
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
За неуплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ
Квитанция об оплате штрафа предъявляется в судебный участок Александровского судебного района Томской области ( с. Александровское, ул.Советская,18, тел. 2-54-44).
Постановление вступило в законную силу «____»________ 202___года