Дело № 5-293/2025
УИД 55MS0005-01-2026-001383-73
646550, с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, по которому
Шарыпов Дмитрий Николаевич, <ДАТА2> рождения, уроженец г. <АДРЕС>, ОГРНИП: 324554300067986 от 21.08.2024 года, паспорт серии 5214 <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Шарыпов Д.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности и осуществлял предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель Шарыпов Дмитрий Николаевич применил контрольно-кассовую технику и <ДАТА4> сформировал с ее применением первые кассовые чеки (бланк строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) по адресу: 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> осуществляя деятельность, подлежащую уведомительному порядку (ОКВЭД (основной) 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.
В срок до <ДАТА5> уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от индивидуального предпринимателя Шарыпова Дмитрия Николаевича не поступали, в т.ч. посредством Единого портала Госуслуг по адресу в сети интернет https://lk.gosuslugi.ru/org-profile/knd; записи об уведомлении в Реестре уведомлений о начале осуществления деятельности в «Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора» отсутствуют, что является нарушением ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 2, п. 11 Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 725 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
Шарыпов Д.Н. о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные административным органом доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
При этом согласно ч. 5 названной статьи уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>).
Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в том числе полномочия по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, порядок представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) в случае, если указанными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации (п. 1 Правил).
В соответствии с п.п. 2, 3 названных Правил уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> (перечень работ и услуг).
Учет уведомлений осуществляется в едином реестре уведомлений, который формируется и функционирует в составе единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с п. 4 настоящих Правил.
Согласно п. 4 Правил уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в п.п. 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
Согласно п. 6 Правил единый реестр уведомлений включает в себя в том числе следующие сведения: атрибуты карточки уведомления - коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых в месте осуществления деятельности, при наличии в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности кодов, соответствующих виду деятельности и входящим в его состав работам и услугам, указанным в уведомлении; информацию о месте осуществления деятельности в рамках уведомления.
В случае если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в п.п. 13, 14 и 60 перечня работ и услуг, функционалом единого реестра уведомлений допускается возможность указания в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности всей территории Российской Федерации (п. 7).
В соответствии с п. 9 Правил подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> также утвержден Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.
Из материалов дела следует, что в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия - документарной проверки <ДАТА11> в 11:00 по адресу: 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, установлено, что при рассмотрении информации ФНС России о первых кассовых чеках подмодуля "Реестр сведений о первом кассовом чеке" в реестре хозяйствующих субъектов «Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора» установлены признаки нарушения обязательных требований.
Индивидуальный предприниматель Шарыпов Дмитрий Николаевич применил контрольно-кассовую технику и <ДАТА4> сформировал с ее применением первые кассовые чеки (бланк строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) по адресу: 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> осуществляя деятельность, подлежащую уведомительному порядку (ОКВЭД (основной) 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями.
ТО Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Тарском районе в адрес индивидуального предпринимателя Шарыпова Д.Н. <ДАТА12> направлено требование о представлении документов.
<ДАТА13> индивидуальным предпринимателем Шарыповым Д.Н. предоставлены копии документов (договор аренды от <ДАТА14>, объяснения).
Из пояснений предоставленных ИП Шарыповым Д.Н. предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> осуществляет с <ДАТА15> Договор аренды помещения (Омская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) от <ДАТА14>.
При сопоставлении информации о первом кассовом чеке ИП Шарыпов Дмитрий Николаевич с Реестром уведомлений о начале предпринимательской деятельности установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Шарыповым Д.Н. (ОКВЭД (основной) 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми; продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, по данному адресу не подано, записи об уведомлении в Реестре уведомлений о начале осуществления деятельности в «Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора» отсутствуют.
В силу положений ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении, в том числе инспекционного визита. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 57 названного закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в п.п. 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.
При наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности).
В соответствии с ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольный (надзорный) орган при поступлении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 60 настоящего Федерального закона, и в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после поступления указанных сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи. В этом случае контролируемое лицо может не уведомляться о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно ст. 70 названного закона под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) инструментальное обследование; 5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с п.п. 3, 4, 6, 8 ч. 1, ч. 3 ст. 57 и ч. 12 ст. 66 настоящего Федерального закона.
Вина Шарыпова Д.Н. подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> в котором подробно изложены обстоятельства выявленного нарушения. Обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении этого лица о времени и месте составления протокола, сомнений не вызывает. Копия протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлена своевременно;
- заданием <НОМЕР>/вп на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА20> ( л.д.16-28);
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА21> (л.д. 29-30) и протоколом осмотра при проведении выездного обследования от <ДАТА22> (л.д.31);
- выпиской из решения о проведении документальной проверки от <ДАТА23> ( л.д. 33-36);
- выпиской из акта по результатам проведения проверки ( л.д. 40-47);
- данными реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
- выпиской из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя Шарыпову Д.Н.;
- данными договора аренды помещения от <ДАТА24> ( л.д.48-49);
- данными уведомления о начале осуществления вида предпринимательской деятельности, направленного Шарыповым Д.Н. через портал «Госуслуги» <ДАТА25>
Оценивая приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с указанными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Содеянное Шарыповым Д.Н. квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности и осуществление указанным лицом предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, период осуществления экономической деятельности без представления уведомления, имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности Шарыпова Д.Н., согласно которым последний является индивидуальным предпринимателем, имеет стабильный источник дохода, социально обустроен.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шарыпову Д.Н., судом не установлено.
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, принимая во внимание, требования санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, суд назначает Шарыпову Д.Н. наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Шарыпова Дмитрия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Реквизиты для оплаты штрафа: УИН: 0209929855000550029320266, КБК 00511601193019000140
Наименование банка получателя
ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России
БИК
045209001
Сч.№
Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области
40102810245370000044
Сч. <НОМЕР>
Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области
03100643000000015200
Получатель
УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области)
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых он вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.