Дело № 5-298/2026
УИД 55MS0005-01-2026-001402-16
646550, с. Знаменское Знаменского района Омской области, ул. Ленина, д. 54 постановление
<ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Знаменского муниципального района Омской области (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> адрес юридического лица: 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>)., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Коммунальник» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района <ДАТА3> (Постановление Главы Знаменского муниципального района Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>). МУП «Коммунальник» в нарушение срока (не позднее <ДАТА4>) не предоставило сведения (информацию) за июнь 2026 года по холодному водоснабжению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА5> (ИСХ-26/РЭК- 3153).
При этом МУП «Коммунальник» не предприняло мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела представитель МУП «Коммунальник» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации. Согласно пункту 61 Основ № 400 Органы исполнительной власти субъекта , Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов). Такой мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации. / Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37 - 40 Основ № 400.
Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-ш числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной ФАС России (пункт 60 Основ <НОМЕР>).
Согласно информации, полученной от Администрации Знаменского муниципального района Омской области (письмо от <ДАТА7> <НОМЕР>) с <ДАТА8> в хозяйственное ведение МУП «Коммунальник» передана часть объектов водоснабжения и водоотведения Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района (Распоряжение Главы Знаменского муниципального района Омской области от <ДАТА9> <НОМЕР>, акт приема-передачи от <ДАТА8> к договору о закреплении объектов муниципальной собственности в право хозяйственного ведения <НОМЕР>).
МУП «Коммунальник» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района <ДАТА3> (Постановление Главы Знаменского муниципального района Омской области от <ДАТА3> <НОМЕР>).
В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от <ДАТА11> <НОМЕР> РЭК Омской области осуществляет полномочия:
-по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области;
— по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области.
Обязанность предоставления МУП «Коммунальник» в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ.
В целях реализации полномочий в сфере водоснабжения, в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов * РЭК Омской области письмом от <ДАТА5> (ИСХ-26/РЭК-3153) запросила у МУП «Коммунальник» информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в среднем по Омской области со сроком предоставления информации замай, июнь 2026 года не позднее <ДАТА4>, а в дальнейшем ежемесячно, не позднее 1 -го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, доступным для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области https://rec.omskportal.ru/oiv/rec в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы» / «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан» / «Холодное водоснабжение» или по ссылке: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/monitoring/otch-form/info-mon-plata/mon- hol-vs (далее - информация), начиная с информации за июль 2026 года.
Письмо РЭК Омской области <ДАТА5> (ИСХ-26/РЭК-3153) отправлено МУП «Коммунальник», что подтверждается снимком с рабочего экрана в государственной информационной системе Омской области «Тариф» (далее - ГИС «Тариф»).
Сведения (информацию) необходимо было представить посредством ГИС «Тариф» (при наличии действующего соглашения об электронном обмене документами). Ссылки на файлы и сопроводительное письмо необходимо было отправить по адресу info@rec.omskportal.ru.
Между Комиссией и МУП «Коммунальник» <ДАТА12> заключено соглашение об электронном обмене документами, согласно которому взаимодействие сторон осуществляется с использованием ГИС «Тариф» в целях обмена документами и информацией.
Согласно пункту 6.1 Соглашение действует с момента подписания и до окончания ведения регулируемого вида деятельности.
Приказом РЭК Омской области от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке работы государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - Приказ) утвержден Регламент обмена документами в ГИС «Тариф» в целях исключения бумажного документооборота (далее - Регламент) (Приложение <НОМЕР> к Приказу).
Согласно пункту 1 общих положений Регламента определен порядок обмена документами в ГИС «Тариф» и предназначен для использования РЭК > Омской области и иными пользователями ГИС «Тариф» - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями (далее — Абоненты) в целях исключения бумажного документооборота.
Согласно пункту 21 Регламента обмен документами осуществляется при помощи клиентского модуля ГИС «Тариф», поэтому требуется обеспечить его постоянное использование Абонентами для исключения случаев неполучения документов.
По пункту 22 Регламента за неполучение документа по причине неисполнения пункта 21 Регламента несет ответственность сторона, нарушившая регламент.
В запросе РЭК Омской области сообщалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) будут применены меры административного воздействия в соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ.
МУП «Коммунальник» в нарушение срока (не позднее <ДАТА4>) не предоставило сведения (информацию) за июнь 2026 года по холодному водоснабжению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА5> (ИСХ-26/РЭК- 3153).
При этом МУП «Коммунальник» не предприняло мер по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного в действиях МУП «Коммунальник» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Временем и датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов <ДАТА14>, т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого МУП «Коммунальник» необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения) за июнь 2026 года.
Место совершения административного правонарушения: 646550, <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления.
Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо: МУП «Коммунальник».
Объективной стороной вменяемого правонарушения является > непредставление МУП «Коммунальник» сведений (информации), за июнь 2026 года по холодному водоснабжению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА5> (ИСХ-26/РЭК-3153).
Предоставление сведений по указанному запросу предусмотрено законом и необходимо для осуществления РЭК Омской области законной деятельности, -г
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела у МУП «Коммунальник» имелась возможность для представления сведений (информации) за июнь 2026 года по холодному водоснабжению по запросу РЭК Омской области от <ДАТА5> (ИСХ-26/РЭК-3153), однако Предприятием не были приняты все зависящие от него меры для своевременного выполнения требований законодательства Российской Федерации.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «Коммунальник» приняло все зависящие меры по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации не представлено, иного материалы дела не содержат.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе <НОМЕР>-49 от <ДАТА15>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное МУП «Коммунальник».по ст. 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и имеющиеся в деле данные об МУП «Коммунальник».
Обстоятельством, смягчающим и отягчающим административную ответственность МУП «Коммунальник», судом не установлено.
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить МУП «Коммунальник» наказание в виде предупреждения.
Оснований для назначения более строгого наказания суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП «Коммунальник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.