ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 марта 2026 года г. Барнаул, ул. Попова, 68
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Файнфельд Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера МБУ «Лесхоз» г. Барнаула Бондаренко Елены Евгеньевны, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: г<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 февраля 2026 года, составленному инспектором Счетной палаты города Барнаула Зиновьевой Д.В.., в ходе контрольного мероприятия «Проверка расходования средств бюджета города на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением «Лесное хозяйство» г.Барнаула» за 2024 год, проведенной на основании приказа на основании поручения председателя Счетной палаты города Барнаула от 09.12.2025 №35 в период с 10.12.2025 по 29.01.2026, установлены следующие нарушения: в нарушение пункта 11.1 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 №209н, Учреждением неверно определен КОСГУ на выполнение работ по договору от 02.10.2024 №42 (310,2 тыс. рублей), в рамках которого, согласно акту выполненных работ от 28.10.2024 №2716, произведено приобретение и монтаж узла учета тепловой энергии. Расходы осуществлялись по КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», следовало осуществить - по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств».
В результате в нарушение пунктов 7, 10 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 №257н, требований Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденного приказом Росстандарта от 12.12.2014 №2018-ст, пунктов 45, 127 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция №157н), расходы, связанные с монтажом узла учета тепловой энергии в сумме 310,2 тыс. рублей, Учреждением на счете 10600 «Вложения в нефинансовые активы» с последующим принятием к учету в состав основных средств (счет 10134 «Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения») не отражались, а списывались на финансовый результат (счет 40120 «Расходы экономического субъекта»).
В нарушение пунктов 11, 26 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Нематериальные активы», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 №181н, пунктов 3, 127, 131, 151.2 Инструкции №157н Учреждением при формировании стоимости неисключительных лицензионных прав с неопределенным сроком полезного использования, переданных от МУП «Энергетик»:
неверно отражена стоимость программного продукта «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» (завышена на 17,0 тыс. рублей: по оборотно-сальдовой ведомости МУП «Энергетик» стоимость переданных прав составляла 33,2 тыс. рублей; Учреждением отражено по данным бухгалтерского учета 50,2 тыс. рублей);
излишне начислена амортизация в размере 100,0% первоначальной стоимости программных продуктов по «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» (50,2 тыс. рублей) и «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8, ред. 2.0» (17,0 тыс. рублей);
не включены в стоимость программных продуктов работы по адаптации и модификации (внедрению) программ «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» (95,0 тыс. рублей) и «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8, ред. 2.0» (50,0 тыс. рублей), выполненные по договору от 23.12.2023 №2023КР1241-118 (дополнительному соглашению от 15.01.2024 №1), что привело к занижению стоимости прав пользования активами по счету 1116I «Права пользования программным обеспечением и базами данных» в общей сумме 128,0 тыс. рублей.
Неотражение в составе основных средств узла учета тепловой энергии в сумме 299,9 тыс. рублей (310,2-10,3 (сумма начисленной амортизации), занижение стоимости прав пользования активами на 128,0 тыс. рублей, излишнее начисление амортизации на программные продукты в сумме 67,2 тыс. рублей привело к искажению показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) по строке 190 «Итого по разделу I» (Нефинансовые активы) в графе 10 «На конец отчетного периода, итого» по состоянию на 01.01.2025: занижение активов составило 495,1 тыс. рублей или 1,6% (копия Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) по состоянию на 01.01.2025, скриншот информационно-аналитической системы Web-Консолидация по формированию Учреждением Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) по состоянию на 01.01.2025 - приложения 19, 20).
Искажение Учреждением показателей бухгалтерской отчетности не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, содержит признаки состава административного правонарушения «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5,0 до 15,0 тыс. рублей.
Согласно пунктам 3.4, 3.9, 4.1, 4.2 должностной инструкции начальника отдела экономического и бухгалтерского обеспечения, главного бухгалтера МБУ «Лесхоз» г.Барнаула, утвержденной руководителем Учреждения 15.01.2024 (приложение 21), в должностные обязанности главного бухгалтера входит составление и представление бюджетной отчетности, организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета, обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, то есть, Бондаренко Е.Е. совершила административное правонарушение «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности».
В судебном заседании Бондаренко Е.Е. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что со слов технических специалистов ей стало известно, что произведена замена ранее установленного узла учета, в связи с чем, данные траты ошибочно отражены в качестве затрат по содержанию.
Исследовав материалы дела, заслушав Бондаренко Е.Е., мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно пункту 373 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее - Инструкция) устанавливает единый порядок применения субъектами учета Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, счет 21 «Основные средства в эксплуатации» предназначен для учета находящихся в эксплуатации учреждения объектов основных средств стоимостью до 10000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением.
Исходя из пунктов 33, 35 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, амортизация объекта основных средств начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия его к бухгалтерскому учету.
Срок полезного использования объекта основных средств определяется исходя из: а) ожидаемого срока получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенных в активе, признаваемом объектом основных средств; б) рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, и (или) на основании решения комиссии субъекта учета по поступлению и выбытию активов, принятого с учетом: ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью; ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта; иных ограничений использования этого объекта, в том числе установленных согласно законодательству Российской Федерации; гарантийного срока использования объекта; сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации - для объектов, безвозмездно полученных от иных субъектов учета, государственных (муниципальных) организаций.
В силу пункта 33 Инструкции № 157н операции по передаче (возврату) материального объекта нефинансовых активов в безвозмездное или возмездное пользование отражаются на основании первичного учетного документа (акта) на соответствующих счетах учета нефинансовых активов путем внутреннего перемещения объекта нефинансовых активов с одновременным отражением на забалансовом счете переданного (полученного) объекта по его балансовой стоимости.
Пунктом 21 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (далее в целях настоящей Инструкции - Справка в составе Баланса (ф. 0503730) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по следующим забалансовым счетам: счет 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» (строка 260).
В силу части 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной ил бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Факт совершения главным бухгалтером МБУ «Лесхоз» г. Барнаула Бондаренко Е.Е. административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2026 года, в котором имеются объяснения Бондаренко Е.Е.; выписка из приказа от 15.01.2024г.; акт по результатам контрольного мероприятия от 29.01.2026г. ; договор № 42 на монтаж приборов учета от 02.10.2024г.; должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной 15 января 2024 года; протоколом проверки отчета, в котором грубых ошибок и ошибок в сданном отчете не выявлено.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера МБУ «Лесхоз» Бондаренко Е.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о привлечении Бондаренко Е.Е. ранее к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать главного бухгалтера МБУ «Лесхоз» Бондаренко Елену Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула.
Мировой судья Т.В. Файнфельд