ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2026 года г.Барнаул
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г.Барнаула Середа А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении:
КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва», <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.02.2026г КГБ ПОУ «АУОР» использует лесной участок в Барнаульском лесничестве на праве постоянного (бессрочного) пользования (Распоряжение Управления лесами Алтайского края №15 от 25.01.2008 (в ред. Распоряжения Управления лесами №357 от 20.10.2009)).
13.01.2026г. установлено, что ежегодная обязанность по предоставлению следующих отчетов: отчет об охране лесов от пожаров по форме 1-ОЛ, отчет о защите лесов по форме 1-ЗЛ, отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ, не позднее десятого числа месяца следующего за отчетным периодом не исполнена юридическим лицом КГБ ПОУ «АУОР», кроме того не предоставлена в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству лесная декларация на 2026 год.
Согласно п.2 Порядка представления отчета об охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды РФ №78 от 09.03.2017), отчет по форме 1-ОЛ представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров. Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Согласно п.2 приложения 7 Порядка представления отчета об охране лесов от пожаров (утв. приказом Минприроды РФ №78 от 09.03.2017), отчет по форме 1-ЗЛ представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по защите лесов, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.
Согласно п.2 приложения 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017г. № 451«Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений. Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.
В соответствии с п.2 Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.
Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.
Согласно п. 9 Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», лесная декларация в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Графическая информация согласно приложениям 3 и 4 формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию.
Непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно отчетов по формам 1-ОЛ, 1-ЗЛ, 1-ИЛ за 4 квартал 2025 г., в срок не позднее 12.01.2026, а также лесной декларации на 2026 год образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении не согласился, просил производство по делу прекратить, поскольку у Училища отсутствовала возможность по объективным причинам предоставить отчетность к установленному законом сроку. Указал что, с 1 января 2025г года была введена в действие Федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК), которая подразумевает подачу лесных деклараций, отчетов об использовании лесов, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении, отчетов об охране лесов от пожаров, отчетов о защиты лесов, используя только лесотаксационные выделы, которые имеют учетные номера (внесены в ФГИС ЛК). В связи с необходимостью исполнить обязанность по подаче отчётов и лесной декларации на 2026 год КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» был заключен договор с ООО «Лес-проект». При подготовке лесной декларации на 2026 год в системе ФГИС ЛК выявилось несоответствие местоположения (адреса) участка, указанного в распоряжении Минприроды Алтайского края местоположению (адресу), внесенному в ФГИС ЛК. Это произошло из-за того, что в ФГИС ЛК внесены данные нового, введенного в 2018 году лесоустройства, а в распоряжении Минприроды от 25.01.2008г. № 15 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование указаны данные старого (2001 года) лесоустройства, которых нет в ФГИС ЛК. Система автоматически блокирует подачу лесной декларации на 2026 год. Подача декларации на 2026 год возможна только после внесения изменений в адрес лесного участка.
01.12.2025г Училище в Минприроды Алтайского края было направлено заявление о внесении изменений в распоряжение Управления лесами Минприроды Алтайского края от 25.01.2025 № 15 «О предоставлении лесного участка площадью 5,73 га на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Алтайское краевое училище олимпийского резерва» в связи с вступлением в силу материалов лесоустройства 2010 и 2017 годов и сменой наименования учреждения.
23.12.2025 ведомством был направлен формальный ответ, неразрушающий вопрос по существу. В связи с чем, КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» было направлено заявление в Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Согласно поступившего ответа, доводы училища признаны обоснованными, в адрес Министра природных ресурсов и экологии Алтайского края внесено представление об устранении нарушения закона.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края <ФИО2> пояснил, что в его отдел, Училище по вопросу невозможности отправки декларации и отчетов за 2025г не обращалось, вместе с тем подтвердил, что при выявлении несоответствия местоположения (адреса) участка, указанного в распоряжении Минприроды Алтайского края местоположению (адресу), внесенному в ФГИС ЛК система автоматически блокирует подачу лесной декларации на 2026 год.
По запросу суда, Министерством природных ресурсов и экологи Алтайского края предоставлены сведения, согласно которым приказом Минприроды Алтайского края от 25.02.2026 № 194 «Об уточнении сведений в отношении земельного участка», лесному участку находящегося в пользовании у КГБ ПОУ «АУОР» установлен адрес в соответствии с действующими материалами лесоустройства Барнаульского лесничества. Выписка из ЕГРН с новым адресом загружена в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (далее ФГИС ЛК). Кроме того, разработан проект Приказа Министерства природных ресурсов Алтайского края «О внесении изменений в распоряжение Управления лесами Алтайского края от 25.08.2008 № 15», который в настоящее время проходит согласование с профильными отделами Минприроды Алтайского края.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Защитник КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» в суде пояснил, что у училища отсутствовала возможность представить отчеты и декларацию на 2026г.
Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» были предприняты все зависящие меры по соблюдению требований связанных с представлением отчета об охране лесов от пожаров по форме 1-ОЛ, отчета о защите лесов по форме 1-ЗЛ, отчета об использовании лесов по форме 1-ИЛ, лесной декларации на 2026 год, и при этом у Училища объективно отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении КГБ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по ст.19.7 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья А.Г. Середа