ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г.Барнаула Середа А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕТО» <ОБЕЗЛИЧЕНО>), юридический адрес<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2026 года, вынесенному Рубцовским транспортным прокурором, общество с ограниченной ответственностью «ЕТО», действующее через работника <ФИО1>, осуществлявшего трудовую деятельность в ООО «ЕТО», в период времени с 01.06.2018 года по 06.04.2023 года передало должностному лицу мастеру участка ПТО «Кулунда» - <ФИО2> незаконное вознаграждение в размере 59 000 руб. за принятие решений по принятию незаконных решений о признании годности вагонов, подаваемых представляемым им (<ФИО3>) Обществом грузоотправителям под погрузку для отправки за пределы Российской Федерации (на экспорт), вне зависимости от результатов их осмотра, в том числе без проведения ремонта при имеющихся технических неисправностях вагонов соответствующих отметок об их годности в книгу предъявления вагонов грузового парка к техническому и коммерческому осмотру перед погрузкой.
Действия ООО «ЕТО» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
Защитник ООО «ЕТО» <ФИО4> в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на том основании, что <ФИО1>, интересы указанного Общества не представлял.
Законный представитель ООО «ЕТО» <ФИО5> в судебном заседании, просил снизить размер штрафа, поскольку с 01.08.2016 года ООО «ЕТО» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Помощник Барнаульского транспортного прокурора Таскин К.Е., указал на наличие в действиях ООО «ЕТО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен <ФИО1>, который пояснил суду, что действительно в указанный период времени состоял в трудовых отношениях с ООО «ЕТО», занимал различные должности. По собственной инициативе договорился с <ФИО6>, что последний за денежное вознаграждение будет ускорять процесс осмотра вагонов. За указанные действия <ФИО1> переводил деньги <ФИО2>
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля <ФИО1> мировой судья приходит к следующим выводам.
Ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Согласно ст. 14 названного Закона в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги», доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов (п.2).
Как следует из материалов дела, <ФИО2> в указанный период в силу занимаемого служебного положения и возложенных на него должностных обязанностей, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в открытом акционерном обществе, сто процентов акций которого принадлежат Российской Федерации, в высшем органе управления которого Российская Федерация имеет право прямо распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, а также полномочиями, связанными с руководством подчиненными ему работниками.
В силу ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Вина ООО «ЕТО» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2026, постановлением о возбуждении уголовного дела <НОМЕР>, объяснениям <ФИО7>, <ФИО2>, <ФИО1>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, должностными инструкциями старшего осмотрщика-ремонтника вагонов, осмотрщика-ремонтника вагонов, мастера пункта технического обслуживания вагонов станции Кулунда эксплуатационного вагонного депо Алтайская - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», сведениями о перечислении денежных средств, выписками по счету, приказами о переводе на другую работу <ФИО2>, книгами предъявления вагонов грузового парка к техническому и коммерческому осмотру перед погрузкой, протоколом осмотра предметов (документов), протоколом допроса подозреваемого <ФИО2>, протоколами допросов свидетелей <ФИО10>, <ФИО7>, <ФИО9>, протоколом допроса обвиняемого <ФИО2>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЕТО», положением об эксплуатационном вагонного депо Алтайская - структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Уставом ОАО «РЖД».
Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.12.2012 N 2360-О, которым было отказано в принятии к рассмотрению жалобы юридического лица на нарушение конституционных прав и свобод ст.19.28 КоАП РФ, установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, осуществляется в производстве по делу об административном правонарушении (п.3 ст. 26.1 данного Кодекса).
Мировой судья приходит к выводу о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, в связи с чем действия ООО «ЕТО» квалифицирует как незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу коммерческой организации, 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, денег за совершение в интересах данного юридического лица действий, связанных с занимаемым им служебным положением.
В Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.28 КоАП РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08.07.2020, разъяснено что действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации.
Материалами дела подтверждено, что конечной целью <ФИО1> по передаче денежных средств <ФИО2> являлись не его личные интересы, а экономическая заинтересованность Общества.
Иные доводы защитника об отсутствии вины юридического лица не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ЕТО» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, защитник ООО «ЕТО» при вынесении прокурором данного постановления участие принимал, ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 названного кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предоставил письменные возражения. Необходимые сведения, в том числе об обстоятельствах административного правонарушения, в данном постановлении отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 с.19.28 КоАП РФ.
По настоящему делу незаконная передача денежного вознаграждения осуществлялась в рамках одной договоренности, следовательно, факты передачи денежных средств должны рассматриваться как единое противоправное действие, за которое установлена административная ответственность ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и исходить из общей суммы переданных денежных средств. Последняя передача денежного вознаграждения имела место 06.04.2023г, следовательно, срок давности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Таким образом, мировой судья полагает возможным назначить ООО «ЕТО» наказание в виде административного штрафа.
В силу ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
С учетом того, что ООО «ЕТО» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как предприятие среднего бизнеса, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, подлежит снижению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации денежных средств, являющихся предметом совершения административного правонарушения, поскольку денежные средства в рамках настоящего дела не изымались и не арестовывались в качестве принятия меры обеспечения производства.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЕТО» <ОБЕЗЛИЧЕНО>), юридический адрес<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот) тысяч рублей, без конфискации.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820)
ИНН 2223643753
КПП 222301001
Казначейский счет 03100643000000011700
Банковский счет 40102810045370000009
ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул<АДРЕС>
БИК 010173001
ОКТМО 01701000
КБК 838 1 16 01193 0010 140
УИН 0412442926039502026000743
В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок №2 Октябрьского района г. Барнаула (г. Барнаул, ул. Попова, 68, каб. 206).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского района г. Барнаула.
Мировой судья А.Г. Середа