ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 августа 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула Файнфельд Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора МАОУ «Лицей № 52» Киселевой Марины Николаевны, <ДАТА> года рождения, уроженки с.Угловское Угловского района Алтайского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к ответственности по ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период с 01.09.2025 по 26.05.2026 по адресу: г.Барнаул, ул. Тимуровская, д.33, заместитель директора МАОУ «Лицей № 127» (далее - МБОУ «СОШ № 52») Киселева М.Н. в нарушение ч.6.1 ст.12, п.п. 6, 10, 12, 22 ч.3 ст.28, п.п. 1, 3, 4 ч.6 ст.28, п.11, 13 ч.3 ст.28, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" нарушила права обучающихся образовательных организаций на образование.
Киселева М.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признала.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула Кувшинова Ю.В. поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в полном объеме.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Ответственность по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, в период с 01.09.2025 по 26.05.2026 в здании МАОУ «Лицей №52», расположенном по адресу: г.Барнаул, ул. Тимуровская, д.33, заместителем директора по учебно-воспитательной работе Киселевой М.Н. допущено нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся образовательной организаций, выразившееся в следующем.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Часть 6.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) предусматривает, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.
Согласно п.п. 6, 10, 12, 22 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации относится: разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 3, 4 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации; создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены нарушения обязательных требований в сфере образования.
В нарушение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 (далее - ФГОС ООО):
основные образовательные программы основного общего образования, утвержденные приказом от 26.08.2025 № 390-осн (далее - ООП ООО), не соответствует требованиям ФГОС ООО в части:
пункта 31.1 - структуры и содержания пояснительной записки;
пункта 31.2 - планируемых результатов освоения обучающимися ООП ООО;
пункта 31.3 - системы оценки достижения планируемых результатов освоения ООП ООО;
пункта 32.1 - структуры и содержания рабочих программ учебных предметов, учебных курсов, курсов внеурочной деятельности;
пункта 32 - отсутствия в содержательном разделе ООП ООО программы коррекционной работы;
пункта 33.1 - структуры и содержания учебного плана;
пункта 33.2 - плана внеурочной деятельности;
пункта 33.3 - содержания календарного учебного графика.
В нарушение п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» классный журнал 9 «Г» класса в РАИС «Сетевой край. Образование» в 2025/2026 учебном году не подтверждает реализацию ООП ООО, утверждённую приказом от 26.08.2025 № 390-осн, в части:
объёма часов, запланированного учебным планом на реализацию учебного предмета «Обществознание». Запланировано учебным планом 34 урока, по журналу реализовано - 28 уроков;
содержания рабочей программы учебного предмета «Обществознание»:
в 9 «Г» классе не реализованы в 2025/2026 учебном году темы: «Сущность глобализации», «Профессии настоящего и будущего», «Защита проектов, итоговое повторение по теме «Человек в политическом измерении». Контрольная работа», «Защита проектов, итоговое повторение по теме «Человек в системе социальных отношений», «Защита проектов, итоговое повторение по теме «Человек в современном изменяющемся мире» по 1 часу от запланированного поурочным планированием;
объёма часов, запланированного учебным планом на реализацию учебного предмета «Иностранный язык» (английский). Запланировано учебным планом 102 урока, по журналу реализовано - 99 уроков, записано 102 часа;
содержания рабочей программы учебного предмета «Иностранный язык» (английский):
в 9 «Г» классе не реализованы в 2025/2026 учебном году темы: «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка, их вклад в науку и мировую культуру: государственные деятели, учёные, писатели, поэты, художники, музыканты» в объёме 10 часов: «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (художники)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (учёные)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (музыканты)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (писатели)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (поэты)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (мой пример для подражания)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (спортсмены)», «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка (исторические личности)», «Обобщение по теме «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка, их вклад в науку и мировую культуру: государственные деятели, учёные, писатели, поэты, художники, музыканты, спортсмены», «Контроль по темам «Родная страна и страна (страны) изучаемого языка. Их географическое положение, столицы и крупные города, регионы, население, официальные языки, достопримечательности, культурные особенности (национальные праздники, знаменательные даты, традиции, обычаи), страницы истории.» и «Выдающиеся люди родной страны и страны (стран) изучаемого языка, их вклад в науку и мировую культуру: государственные деятели, учёные, писатели, поэты, художники, музыканты, спортсмены» по 1 часу от запланированного поурочным планированием;
тема «Внешность и характер человека» (литературного персонажа) реализовалась 16 уроков (запланировано 5 часов), на тему «Родная страна и стана (страны) изучаемого языка. Их географическое положение, столицы и крупные города, регионы, население, официальные языки, достопримечательности, культурные особенности (национальные праздники, знаменательные даты, традиции, обычаи, страницы истории) запланировано 14 часов, реализовано по классному электронному журналу 10 часов, в том числе не реализованы уроки по темам «Родная страна и страна (страны) изучаемого языка (музеи, картинные галереи) - 1 час, «Родная страна и страна (страны) изучаемого языка (известные и популярные места)» - 1 час, «Родная страна и страна (страны) изучаемого языка (экстренные службы)» - 1 час, «Обобщение по теме «Родная страна и страна (страны) изучаемого языка. Их географическое положение, столицы и крупные города, регионы, население, официальные языки, достопримечательности, культурные особенности (национальные праздники, знаменательные даты, традиции, обычаи), страницы истории» - 1 час;
объёма часов, запланированного учебным планом на реализацию учебного курса «Алгебра» предмета «Математика». Запланировано 102 урока, по журналу реализовано - 94 урока;
объёма часов, запланированного учебным планом на реализацию учебного курса «Геометрия» предмета «Математика». Запланировано 68 уроков, по журналу реализовано - 64 урока;
объёма часов, запланированного учебным планом на реализацию учебного курса «Вероятность и статистика» предмета «Математика». Запланировано 34 урока, по журналу реализовано - 32 урока;
содержания рабочих программ учебных курсов «Алгебра», «Геометрия», «Вероятность и статистика» предмета «Математика» в 2025/2026 учебном году: в 9 «Г» классе не реализована тема урока «Итоговая контрольная работа»;
объёма часов, запланированного учебным планом на реализацию учебного предмета «Русский язык». Запланировано 102 урока, по журналу реализовано - 97 уроков, записано 98 уроков.
В нарушение п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» текущий контроль в 9 «Г» классе осуществлялся нерегулярно в 2025/2026 учебном году:
по учебному предмету «Иностранный язык» (английский) в 9 «Г» классе во 2 подгруппе не осуществлялся текущий контроль в периоды с 14.10.2025 по 17.10.2025 (3 урока), с 18.03.2026 по 27.03.2026 (5 уроков);
по учебному предмету «Обществознание» - не выставлена отметка 28 обучающимся за контрольную работу по теме «Гражданин и государство» 22.12.2025;
промежуточная аттестация у 2 обучающейся за 3 четверть по учебному предмету «Обществознание» проведена не в соответствии с пунктом 3.3. Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МАОУ «Лицей № 52» им. Ф.Э. Дзержинского, утверждённого приказом директора от 28.03.2024 № 181-осн. (по двум текущим отметкам).
В нарушение п. 11 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный учет результатов освоения отдельными обучающимися 9 «Г» класса в 2025/2026 учебном году рабочих программ учебных предметов (курсов) «Обществознание», «Иностранный язык» (английский), «Русский язык», «Вероятность и статистика», «Геометрия», «Алгебра» предмета «Математика» в электронном журнале РАИС «Сетевой край. Образование» осуществлялся не в соответствии с Положением об электронном классном журнале МАОУ «Лицей № 52» им. Ф.Э. Дзержинского, утвержденным приказом директора от 26.03.2024 № 181 -осн., в части несвоевременного выставления отметок при осуществлении текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся по учебным предметам.
В нарушение п. 11 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115, в части отсутствия домашнего задания в РАИС «Сетевой край. Образование»:
по учебному предмету «Обществознание» в 9 «Г» классе с 17.11.2025 по 12.01.2026;
по учебному предмету «Иностранный язык» (английский) в 9 «Г» классе с 12.11.2025 по 16.01.2026.
В нарушение п. 13 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательной организацией не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества в части недостаточного внутришкольного контроля в 2025/2026 учебном году: за качеством подготовки обучающихся 9 «Г» класса; за реализацией учебных предметов в 9 «Г» классе; за ведением классного журнала педагогами в РАИС «Сетевой край. Образование».
На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив в совокупности материалы дела, мировой судья находит вину заместителя директора МАОУ «Лицей № 52» Киселевой М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, полностью установленной, что подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.07.2026 года, которым зафиксированы вышеуказанные обстоятельства правонарушения; письменным объяснением Киселевой М.Н., копией трудового договора, копией приказа о приеме на работу, копией приказа о переводе, копией должностной инструкции, информацией Министерства образования и науки Алтайского края, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, копией классного журнала и отчетом о доступе к классному журналу.
Исследованные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.
Приказом директора МБОУ «СОШ №52» от 31.08.2021 Киселева М.Н. переведена с должности учителя английского языка на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2012.
На основании вышеизложенного, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья квалифицирует действия заместителя директора МАОУ «Лицей № 52» Киселевой М.Н. по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.
При решении вопроса о назначении вида и меры наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, личность Киселевой М.Н., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признает и учитывает признание вины Киселевой М.Н..
Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из установленных обстоятельств дела следует, что Киселевой М.Н. впервые совершено вменённое ей правонарушение, приняты меры к устранению выявленных недостатков, негативные последствия, в том числе какой-либо вред, в результате совершённого правонарушения не наступили, обстоятельства правонарушения сами по себе не содержат каких-либо угроз для личности, общества и государства, и при отсутствии в материалах сведений о привлечении Киселевой М.Н. к административной ответственности ранее, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного Киселевой М.Н. правонарушения, степени её вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица и является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать заместителя директора МАОУ «Лицей № 52» Киселеву Марину Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Т.В.Файнфельд