ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>, 290 кв-л., стр. 1/1
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области дело <НОМЕР> (УИД 38MS0029-01-2026-001110-45) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., родившейся в гор. Черемхово <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 324385000013742, паспорт <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекающийся,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> <ФИО2>, будучи зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> область в качестве индивидуального предпринимателя, не направил в адрес МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, запрашиваемые по требованию, тем самым совершив, административное правонарушение предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА4> должностным лицом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
<ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции по адресу, имеющемуся в материалах дела, судебное отправление, направленное по месту регистрации и фактического проживания привлекаемого лица.
В соответствии п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Также информация о рассмотрении дела размещена на сайте судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района в сети «Интернет», http:((29.irk.msudrf.ru в разделе «судебное делопроизводство». Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ИП <ФИО2> не заявлял, каких-либо возражений, заявлений, содержащих сведения и доводы, требующие судебной проверки, не представил.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностное лицо.
Статьей ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Таким образом, ответственность по ст.19.7 КоАП РФ наступает, если лицо не представляет в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения срока.
Согласно п.8 ч.1 ст.57 Федерального закона от <ДАТА7>
<НОМЕР> (ред. от <ДАТА8>) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» если при осуществлении предпринимательской деятельности не представлено уведомление (когда его подача обязательна), это является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено, что <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА11> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 324385000013742).
Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что <ФИО2> не представил документы и информацию за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> на запрос Инспекции от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 12-13), в рамках проведения мероприятий валютного контроля. В ходе мероприятий выявлено, что налогоплательщик состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА11> по <ДАТА15> На дату совершения административного правонарушения <ДАТА3> <ФИО2> не являлся индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона <НОМЕР> органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.
На основании пункта 1 части 2 статьи 24 Федерального закона <НОМЕР> резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.
В связи с проведением предпроверочного анализа соблюдения требовании валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования в адрес <ФИО4> заказным письмом «Почта России» направлен запрос от <ДАТА14> <НОМЕР> о представлении в течение 10 рабочих дней со дня его получения документов, подтверждающих осуществление валютных операций с физическими лицами - иностранными гражданами. Срок предоставления документов по запросу о предоставлении документов и информации - не позднее <ДАТА16>
Таким образом, <ФИО2> нарушив требования: Постановления Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля»; п.1 ч.2 ст.24, п.З ч.1 ст.23 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле», совершил административное правонарушение: Непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления в отношении ИП <ФИО2> протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения, составленным в отсутствие ИП <ФИО2> (л.д. 3-11), копия которого направлена в адрес ИП <ФИО2> О дате, времени и месте составлении протокола ИП <ФИО2> был извещен соответствующим уведомлением (извещением), которое <ФИО2> не получено (сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо существенных нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации) согласно требованию, необходимо МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для осуществления его законной деятельности.
Таким образом, непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности ИП <ФИО2>, образует состав правонарушения, за которое предусмотрено ответственность статьей 19.7 КоАП РФ.
Вина ИП <ФИО2> подтверждается следующими письменными материалами административного дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения, составленным в отсутствие ИП <ФИО2>, сведениями с личного кабинета ИП о направлении запроса о предоставлении документов и информации, запросом <НОМЕР> о предоставлении документов и информации.
<ФИО2> зарегистрирован по адресу: 95Б квартал, дом 1, квартира 1,
<АДРЕС> область, данный адрес является местом совершения административного правонарушения об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле письменные доказательства, исследованные судом, получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, они признаются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения лица к административной ответственности, не доверять вышеприведенным доказательствам у суда нет никаких оснований.
Нарушения прав и законных интересов ИП <ФИО2> при оформлении в отношении него данного административного материала не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП <ФИО2>, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив доказательства по делу в их совокупности, квалифицирует действия ИП <ФИО2> по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований для его прекращения, судом не установлено.
С учетом характера совершенного <ФИО2> административного правонарушения оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности, не имеется.
В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения в сфере порядка управления, а также личность и имущественное положение виновного.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья исходит из того, что санкцией ст. 19.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства в совокупности, а также с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей в качестве целей наказания предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Согласно ст.32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ.
Направить копию постановления <ФИО2>, в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>