РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1040/2026 по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ООО «ПК Бетон-Сервис» об устранении нарушение природоохранного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ПК Бетон-Сервис» об обязании поставить на государственный учет производственную площадку ООО «ПК Бетон-Сервис», расположенную по адресу: <адрес> как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, со следующими источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
- ист. № 0001 – склад шлака,
- ист. № 6002 – стояночный бокс,
- ист. № 6003 – участок ТО и ТР,
- ист. № 6004 – открытая стоянка № 1,
- ист. № 6005 – склад песка,
- ист. № 6006 – склад щебня,
- ист. № 6007 – склад пгс,
- ист. № 6008 – склад инертных негабаритных материалов,
- ист. № 6009 – работа погрузчика (пыление),
- ист. № 610 – работа самосвала (пыление),
- ист.№ 6011 – 6014 ДЛС: приемный бункер, дробилка, склад песка, склад щебня,
- ист. № 6015 – работа БРУ,
-ист. № 6016-6017 – бункер –дозатор № 1-3, ленточный транспортер,
- ист. № 6018 – цементный силос,
- ист. – 2 котельных оборудованных котлами КЧМ-5-К,
- ист. № 001 п – внутренний проезд № 1,
- ист.№ 0002 п – внутренний проезд № 2,
- ист. № 0030и – работа ДВС погрузчика,
- ист. №0004 п – работа ДВС самосвала, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Обязать ООО «ПК Бетон-Сервис» (ОГРН 1160327052610, ИНН 0323392919) установить газоочистное оборудование на источниках выбросов в атмосферный воздух в виде двух котлов КЧМ-5-К, расположенных по адресу: <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Исковые требования мотивированы не соблюдением ответчиком требований природоохранного законодательства в области защиты атмосферного воздуха, которые распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Шангина И.П. заявила отказ от иска в части постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет по мотивам исполнения указанных требований ответчиком. Остальные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «ПК Бетон-Сервис» Шагдаров А.В. суду пояснил, что в настоящее время ответчиком рассматривается вопрос об установке газоочистного оборудования на котлы. При этом, просил учесть стоимость оборудования и увеличить срок для исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель третьего лица Бурприроднадзора в суд не явилась, надлежаще извещена. С учетом ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В судебном заседании представитель истца Шангина И.П. заявила отказ от заявленных требований, выразив свое желание в адресованном суду заявлении.
При этом, судом установлено, что в данном случае отказ от заявленных требований в части обусловлен добровольным устранением нарушений природоохранного законодательства ответчиком, соответственно, принятие судом отказа от иска в части прав третьих лиц не нарушает. Полномочия помощника прокурора Шангиной И.П. на совершение данных процессуальных действий судом проверены и отражены в доверенности. В связи с чем производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.
Разрешая требования в части установки газоочистного оборудования на источниках выбросов в атмосферный воздух, суд приходит к выводам о наличии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, в том числе такие способы защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что ООО «Бетон-Сервис» (ОГРН 1160327052610, ИНН 0323392919) состоит в государственном реестре
В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствии воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона № 96-ФЗ запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
На основании ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В соответствии с п. 8 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 (далее - Правила), запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В силу требований ст. 5 Закона РБ от 09.03.2010г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» юридические и физические лица обязаны соблюдать федеральное законодательство и законодательство Республики Бурятия в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами, принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «ПК Бетон-Сервис» осуществляет свою деятельность по производству бетона на промплощадке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> на которой ответчиком используются 2 котла КЧМ-5-К, осуществляющие выбросы в атмосферный воздух.
Проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проверкой установлено, что ответчиком в нарушение требований природоохранного законодательства не установлено газоочистное оборудование на источниках выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «ПК Бетон-Сервис» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с невыполнением требований которого ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица ООО «ПК Бетон-Сервис» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. <данные изъяты>
Приказом ООО ПК «Бетон-Сервис» <данные изъяты>. главный инженер <данные изъяты>. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение экологического законодательства.
Вместе с тем, до настоящего времени газоочистное оборудование на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и используемые ООО «ПК Бетон Сервис» при осуществлении деятельности, не установлено.
В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона №96-ФЗ запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилам и охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Из положений статьи 16.1 Федерального закона №96-ФЗ следует, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Пунктом 5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 21.03.2025г. № 124, установлен запрет на строительство, эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилам и охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами.
В ходе проверки установлено, что котельная производственной базы ООО «ПК Бетон-Сервис» не оснащена газоочистным оборудованием.
Поскольку эксплуатируемые обществом котельная, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, не имеет газоочистного оборудования, данное свидетельствует о ненадлежащем соблюдении ответчиком требований природоохранного законодательства.
Бездействие по непринятию мер по организации деятельности по установке газоочистного оборудования приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории г. Улан-Удэ, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
В силу требований ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что эксплуатация котельной без установки газоочистного оборудования нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, оказывая вредное воздействие на здоровье неопределенного круга лиц, а также негативным образом влияет на окружающую среду в целом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения, заявленный прокурором.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо. Соответственно, с ответчика в доход городского округа г. Улан-Удэ подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,220 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ПК Бетон-Сервис» об устранении нарушение природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать ООО «ПК Бетон-Сервис» (ОГРН 1160327052610, ИНН 0323392919) установить газоочистное оборудование на источниках выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в виде двух котлов КЧМ-5-К, расположенных по адресу: <адрес> течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Производство по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ПК Бетон-Сервис» о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес>, прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
Взыскать с ООО «ПК Бетон-Сервис» (ОГРН 1160327052610, ИНН 0323392919) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузубова