РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре судебного заседания Долматовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению КаР. Р. Ш. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании нуждающейся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец КаР. Р.Ш. с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» просила признать ее нуждающейся в жилом помещении как члена семьи военнослужащего, имеющего выслугу более 20 лет в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным решение ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 11№ об отказе КаР. Р.Ш. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Исковые требования мотивированы тем, что истец КаР. Р.Ш. является вдовой военнослужащего старшего прапорщика Каримова М.К., который проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и РФ с ДД.ММ.ГГГГ., был уволен в запас на основании приказа №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, исключен из списков в/№ приказом командира № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения выслуга составляла 24 года 11 месяцев в календарном исчислении. При обращении истца КаР. Р.Ш. в ДД.ММ.ГГГГ во ФГАУ Росжилкомплекс о включении в программу на предоставление жилого помещения по договору социального найма или получения субсидии для приобретения жилого помещения, решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Отказ мотивирован тем, что Каримов М.К. и члены его семьи не состояли на учете как нуждающиеся в жилом помещении в соответствии с п.6 ст.15 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих». Между тем, при увольнении в запас Каримов М.К. с семьей продолжал проживать в служебной квартире на территории закрытого военного городка, поскольку другое жилье не предоставлялось. При увольнении в запас супруг истца подавал рапорт в № и в Улан-Удэнскую КЭЧ о признании нуждающимся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ. Каримов М.К. и члены его семьи были включены в Федеральную целевую программу «Государственные жилищные сертификаты», были поданы все необходимые документы. На протяжении действия данной программы Каримову М.К. и членам его семьи сертификат предоставлен не был, в связи с чем, Каримов был переведен для участия в Федеральной целевой программе «Жилище». Примерно ДД.ММ.ГГГГ на имя Каримова был выделен ГЖС, однако в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ и исключением сына Каримова из состава сертификата в связи с прохождением самим сыном военной службы, сертификат получен не был, и не выдан до настоящего времени.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Военный комиссариат Республики Бурятия, войсковая часть №
В судебное заседание истец КаР. Р.Ш. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Афанасьев О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, в уточнениях к нему. Просил удовлетворить иск и признать КаР. Р.Ш. нуждающейся в жилом помещении как члена семьи военнослужащего, имевшего выслугу более 20 лет, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснил, что из анализа законодательства следует о праве члена семьи военнослужащего Каримова М.К. – КаР. Р.Ш. быть обеспеченным жилым помещением вне зависимости от того, были ли они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет. Поскольку при увольнении Каримов М.К. и его семья жильем обеспечены не были, до смерти Каримова М.К. и по настоящее время истец проживает в служебном жилье, в собственности истец жилья не имеет, полагал, что иск обоснован, просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчиков Кузьмин А.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, полагал, что доказательств в обоснование своих требований истцом не приведено, неполучение ГЖС ранее истцом не подтверждено и не доказано. Дополнил, что в архивах Росжилкомплекса сведений об обеспечении жильем военнослужащего Каримова, о выделении ему ГЖС не сохранилось, просил в удовлетворении иска отказать.
Представители ответчика Минобороны РФ, третьих лиц Военного комиссариата Республики Бурятия, войсковой част 47130 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, от представителя третьего лица войсковой части № по доверенности Топильской М.Ю. представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.6 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент увольнения Каримова М.К.) "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.
Как следует из преамбулы ФЗ от 27.05.1998г. № ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. № ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно ч. 3.1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.
В соответствии с ч.4 ст.24 данного ФЗ члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют, в том числе, право на компенсационные выплаты по оплате коммунальных услуг, иные льготы.
Из содержания вышеприведенных положений ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Из материалов дела следует, что Каримов М.К. и КаР. Р.Ш. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сведениями Управления ЗАГС (свидетельство о заключении брака I-№.)
Согласно сведениям личного дела военнослужащего Каримов М.К. уволен в запас приказом командующего Заб.ВО №-ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. «а» ч.1 ст.49 закона – по состоянию здоровья, приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ. № Каримов М.К. исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения, осуществлены денежные выплаты. К моменту увольнения выслуга в календарном исчислении составила более 24 лет.
Каримов М.К. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке ЗАГС №№ от ДД.ММ.ГГГГ, КаР. Р.Ш. в повторный брак не вступала, сведений о регистрации повторного брака не имеется.
При обращении истца с заявлением решением начальника ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» №№ от ДД.ММ.ГГГГ КаР. Р.Ш. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Как следует из указанного решения, основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих, что Каримов М.К. состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Из архивной справки филиала Центрального архива МО РФ Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно приказу командира в/ч №. № отражены сведения об исключении из личного состава войсковой части, единовременных денежных выплат, прекращении исчисления льготной выслуги, другие сведения в приказе не отражены. Протоколы заседания жилищной комиссии восковой части № распоряжения (приказ) о выделении ГЖС Каримову М.К. не поступали.
ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что учитывая уставную деятельность, данное учреждение не наделено полномочиями в сфере социальной защиты военнослужащих, в связи с чем, не имеет возможности представить сведения в отношении Каримова М.К. Сообщает, что полномочия по рассмотрению вопросов предоставления жилья возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной организацией является ФГАУ Росижилкомплекс и его региональные отделения.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КаР. Р.Ш. и Каримова М.К. сведений о наличии недвижимости на территории Российской Федерации с 1951г. по настоящее время не имеется. Аналогичные сведения представлены ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго», согласно ответу которого от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива до ДД.ММ.ГГГГ. Каримов М.К. и КаР. Р.Ш. в собственности жилых, нежилых помещений на территории <адрес> и Республики Бурятия не имели.
Из договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Улан-Удэнской КЭЧ района и КаР. Р.Ш., следует о предоставлении последней на возмездное владение и пользование жилого помещения, относящегося к государственной собственности и закрепленного за Минобороны РФ, расположенного по адресу <адрес>
Как следует из материалов дела, доводов стороны истца, паспортных данных КаР. Р.Ш. проживает с момента предоставления и зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры по адресу <адрес> является Российская Федерация, зарегистрировано право оперативного управления за ФГАУ Росижилкомплекс.
В материалы дела представлена справка Улан-Удэнской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании ранее КаР. Р.Ш. по адресу <адрес>. постоянно на основании решения Жилищной комиссии гарнизона согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует о составе совместно проживающих с КаР. Р.Ш., а именно, <данные изъяты>, ввиду смерти ответственного квартиросъемщика Каримова М.К.
Согласно ответам ресурсоснабжающих организаций АО «Читаэнергосбыт», МУП «Водоканал» лицевые счета по адресу <адрес> по которым производится регулярная оплата коммунальных услуг по начислениям, открыты на имя КаР. Р.Ш.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда Филиал Центрального архива МО РФ по Восточному военному округу сообщает, что документы по жилью военнослужащего Каримова М.К. на хранение в филиал не поступали, рекомендовано обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс».
ФГКУ «Центральный архив МО РФ» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что на хранении в ЦА МО находятся документы войсковой части №. включительно, за более поздний период документов не имеется.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда войсковая часть № сообщает, что предоставить выписку из заседания жилищной комиссии войсковой части № в отношении Каримова М.К., уволенного в ДД.ММ.ГГГГ., не представляется возможным ввиду уничтожения документов жилищной комиссии по истечении срока хранения.
Из ответа департамента жилищной политики Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов, Каримов М.К., ДД.ММ.ГГГГ ГЖС не обеспечивался, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий государственной программы «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также ранее действовавших аналогичных государственным программ, где применялся механизм ГЖС.
Допрошенный свидетель Афанасьева Л.В. суду показала, что знакома с семьей Каримовой примерно с ДД.ММ.ГГГГ., они раньше были соседями. С указанного времени КаР. Р.Ш. проживала по адресу <адрес> после примерно ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> проживает постоянно.
На основании изложенного, дав оценку представленным в дело доказательствам, суд находит обоснованным иск КаР. Р.Ш., поскольку Каримов М.К. на день исключения из списков личного состава войсковой части имел общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет, при том, что ввиду увольнения по состоянию здоровья законом определено не менее 10 лет, собственным жильем ни Каримов М.К., ни истец обеспечены не были, проживали в служебном жилом помещении и истец продолжает проживать в служебном помещении до настоящего времени, предоставленном на основании ордера в связи с прохождением военной службы ее супругом.
В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом закрепленной в законе обязанности по предоставлению доказательств, учитывая распределение бремени доказывания, суд находит, что ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено. Доводы представителя ответчика о реализации жилищного права путем получения ГЖС Каримовым М.К. не подтверждены, являются голословными.
С учетом изложенного вдова военнослужащего Каримова М.К. – истец КаР. Р.Ш. в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, при прохождении и после прохождения военной службы супруг истца жилым помещением для постоянного проживания обеспечен не был, ГЖС или безвозмездную финансовую помощь на приобретение жилья не получал, доказательств обратного не представлено.
Принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд находит решение начальника ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления КаР. Р.Ш. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КаР. Р. Ш. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании нуждающейся в жилом помещении как члена семьи военнослужащего, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.
Признать КаР. Р. Ш., № нуждающейся в жилом помещении как члена семьи военнослужащего, имеющего выслугу более 20 лет.
Признать незаконным решение ТО «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» №. об отказе в принятии на учет КаР. Р. Ш. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова
Верно: Судья Э.Ж.Степанова
Секретарь И.В. Долматова
Подлинник решения (определения, постановления) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №