ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 марта 2026 года г. Елизово Камчатского края
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Комлева О.В., рассмотрев по правилам ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление администрации Новоавачинского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 02.07.2025 по гражданскому делу № 2-892/2025 по исковому заявлению Заместителя Елизовского городского поселения, поданное в интересах неопределенного круга лиц и Забигайло Вячеслава Владимировича к администрации Новоавачинского сельского поселения об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением, установил:
администрации Новоавачинского сельского поселения (далее по тексту также – Администрация) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 02.07.2025 по гражданскому делу № 2-892/2025.
В обоснование заявления указала, что исполнить требования в установленный решением срок – до 05.10.2025 не представляется возможным, поскольку бюджет Новоавачинского сельского поселения является высокодотационным. В целях исполнения решения суда направлялись письма в адрес главы Елизовского муниципального района, Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края, Правительства Камчатского края с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на эти цели. 18.09.2025 из Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края поступило уведомление о выделении бюджетных ассигнований, также расходы на переселение граждан из аварийного дома № <адрес> предусмотрены проектом бюджета Камчатского края на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденный Законом Камчатского края от 26.11.2025 № 537 «О краевом бюджете на 2026 и на плановый период 2027 и 2028 годов». 12.02.2026 в адрес администрации из Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края поступило соглашение о предоставлении в 2026 году субсидии из краевого бюджета бюджету Новоавачинского сельского поселения на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края». Данное соглашение подписано и направлено в адрес Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края.
На основании изложенного администрация просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026.
Заместителем Елизовского городского прокурора поданы возражения относительно предоставления заявителю отсрочки, в которых он указывает, что в ходе обследования многоквартирного дома № <адрес> установлено, что выявленные дефекты, разрушения и повреждения несущих конструктивных элементов (перекрытий, стен) приводят к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме. Кроме того, в связи с произошедшим на территории региона 30.07.2025 сейсмическим явлением необходимость в сокращении сроков исполнения решения суда значительно возросла. Поскольку основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, заявление удовлетворению не подлежит.
На основании части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заявление об отсрочке исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив поданное заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Как разъяснено в абзацах первом, втором и третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года).
Из материалов гражданского дела следует, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 02.07.2025 по гражданскому делу № 2-892/2025 постановлено:
«Изъять путем выкупа у Забигайло Вячеслава Владимировича в муниципальную собственность Новоавачинского сельского поселения объект недвижимого имущества – жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес>, с выплатой выкупной цены в размере 6 010 000 руб., путем перечисления денежных средств на расчетный счет Забигайо Вячеслава Владимировича в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
После перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, прекратить право собственности Забигайло Вячеслава Владимировича на объект недвижимого имущества – жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес>, признав его прекратившим право пользования жилым помещением.
Признать право муниципальной собственности Новоавачинского сельского поселения на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 35,7 кв.м. – <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение» (том 2 л.д. 27-36).
Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 05.08.2025.
26.11.2025 на основании выданного по гражданскому делу исполнительного листа Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП возбуждено исполнительное производство № 213389/25/98041-ИП в отношении администрации Новоавачинского сельского поселения (том 2 л.д. 37-38).
Решение суда до настоящего времени не исполнено.
Ходатайствуя об отсрочке исполнения указанного решения, ответчик указывает на то, что в установленный срок решение суда исполнить не представляется возможным ввиду недостаточности средств бюджета Новоавачинского сельского поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.04.2006 № 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто – на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении 18.04.2006 № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов о федеральном бюджете на 2003, на 2004 и на 2005 и Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Ж., И.Г. Пойма, П., Ч. и ОАО «Хабаровскэнерго», государством должна быть гарантирована взыскателю действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами и организациями.
По результатам исследования материалов дела суд приходит к выводу о том, что доказательств предпринимаемых мер, для выполнения которых испрашивается отсрочка, заявителем не представлено, при том, что срок, установленный решением суда, истек 05.10.2025, тогда как с заявлением администрация обратилась лишь 16.02.2026.
Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом судебной защиты, реализуемым посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебного решения.
При этом суд также полагает необходимым отметить, что длительное неисполнение решения суда об изъятии у материального истца путем выкупа жилого помещения, находящегося в недопустимом техническом состоянии, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья истца, в том числе с учетом сейсмической активности в регионе.
Доводы заявителя об отсутствии в бюджете необходимого финансирования, получившие оценку суда еще при вынесении решения 02.07.2025, не могут являться основанием для неисполнения решения суда в установленный срок, поскольку орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральным законодательством, при этом разумность срока отселения жильцов, проживающих в аварийном многоквартирном доме, является гарантией защиты их жилищных прав.
Кроме того, вопреки указанию на то в определении о принятии заявления к производству суда и положениям ст. ст. 56, 57 ГПК РФ заявителем не представлено доказательств, обуславливающих предоставление отсрочки на испрашиваемый срок – 31.12.2026 и подтверждающих, что в указанный срок решение суда будет исполнено.
Исходя из доводов заявления и проекта соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования в Камчатском крае в 2026 году (в 2026 году и плановом периоде 2027-2028 годов), вопрос о сроках выделения бюджетных ассигнований, а, следовательно, сроках исполнения решения суда, остается неясным, ввиду чего определение даты отсрочки исполнения решения суда – 31.12.2026 нельзя считать обоснованным.
Ввиду изложенного у суда отсутствуют правовые основания для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем не было представлено никаких доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, носящих исключительный характер, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд определил:
в удовлетворении заявления администрации Новоавачинского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 02.07.2025 по гражданскому делу № 2-892/2025 по исковому заявлению Заместителя Елизовского городского поселения, поданное в интересах неопределенного круга лиц и Забигайло Вячеслава Владимировича к администрации Новоавачинского сельского поселения об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья (подпись) О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник определения находится в материалах гражданского дела № 2-892/2025, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2025-000842-78