РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1053/2026 по исковому заявлению ЖамбаловойХандыЦыренхандуевны к Министерству внутренних дел по РБ об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по потере кормильца
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит установить факт нахождения ее на иждивении Жамбалова Р.Ц., ДД.ММ.ГГГГ., умершего ДД.ММ.ГГГГ на дату его смерти, признать за истцом право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с 15.10.2025г. Исковое заявление мотивировано тем, что истец является вдовой пенсионера МВД Жамбалова Р.Ц., умершего ДД.ММ.ГГГГ после смерти которого истец осталась без средств к существованию. При этом, до смерти Жамбалова Р.Ц. истец находилась на иждивении своего супруга, его доход, состоящий из пенсии по линии МВД и его заработка, являлся единственным и основным источником существования семьи, поскольку истец длительное время не работала по состоянию здоровья, а также ввиду осуществления ухода за ребенком. В настоящее время истец достигла возраста 55 лет и нуждается в пенсионном обеспечении ввиду отсутствия иного дохода и возможности осуществлять трудовую деятельность по состоянию здоровья. Ссылаясь на положения ФЗ РФ №4468-1 от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", истец полагает, что у нее возникло право на получение пенсии по потере кормильца.
В судебном заседании истец Жамбалова Х.Ц. и ее представитель Хандажапова О.Н. исковые требования поддержали, указав на достижения истцом возраста нетрудоспособности и нахождения ее на иждивении супруга на момент его смерти.
Представитель ответчика МВД по РБ Шалаев В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на отсутствие правовых оснований для назначения истцу пенсии по потере кормильца, поскольку истец не относится к числу лиц, перечисленных в ст. 29 Закона №4468-1 от 12.02.1993г., так как на момент смерти Жамбалова Р.Ц. не являлась нетрудоспособной.
Выслушав сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя, который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Пенсионное обеспечение лиц, службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-I).
Статьей 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Статьей 5 Закона Российской Федерации N 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Судом установлено, что супруг истца Жамбалов Р.Ц., ДД.ММ.ГГГГ., проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия, был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С 10 сентября 2001г. Жамбалов Р.Ц. являлся получателем пенсии по линии МВД по РБ.
ДД.ММ.ГГГГ Жамбалов Р.Ц. умер. Таким образом, поскольку смерть Жамбалова Р.Ц. наступила в период получения пенсии по линии МВД, на него распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 названного закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" данной статьи (часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 закреплено право на пенсию на льготных условиях (статья 30 данного закона). Так, частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что супруги лиц, указанных в статье 1 данного закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 этого закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из изложенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца на общих условиях (статья 29 названного закона) имеет нетрудоспособный супруг умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел, достигший соответствующего возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) или являющийся инвалидом, состоявший на иждивении умершего.
Факт нахождения супруга на иждивении умершего (погибшего) может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному супругу умершего военнослужащего назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
При этом, для признания супруга умершего (погибшего) сотрудника внутренних дел находившимся на иждивении в целях назначения пенсии по случаю потери кормильца по статье 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 необходимо установление одновременно следующих условий: нетрудоспособности супруга на день смерти (гибели) кормильца и нахождения его на полном содержании умершего (погибшего) или получения от него помощи, которая была для супруга постоянным и основным источником средств к его существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания супруга умершего (погибшего) сотрудника иждивенцем в целях пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ №117-КГ23-9К4 от 27.11.2023г., а также в п. 13 Обзора судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, органах принудительного исполнения российской федерации, и их семей, утвержденногоПрезидиумом Верховного СудаРоссийской Федерации22 декабря 2025 г.
По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.
Из материалов дела следует, что истец Жамбалова Х.Ц., ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с Жамбаловым Р.Ц., который при жизни являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена в связи со смертью пенсионера ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со справкой МВД России по РБ на момент смерти размер пенсии Жамбалова Р.Ц. составлял 28134,22 руб.
В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МВД России по РБ с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. на данное обращение МВД по РБ истцу разъяснено, что вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца может быть рассмотрен при условии предоставления вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта нахождения на иждивении супруга на дату его смерти, а также справки с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о прекращении выплаты государственной пенсии по старости, назначенной в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Как усматривается из записей в трудовой книжке, на момент смерти супруга – ДД.ММ.ГГГГ. истец Жамбалова Х.Ц. работала уборщиком производственных и служебных помещений Улан-Удэнского почтамта, была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
Согласно справкам по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ ежегодный доход Жамбаловой Х.Ц. составлял от 762365 руб. до 230351,3 рублей, в 2024г. году средний размер дохода истца составил 19200 рублей. По состоянию здоровья и возрасту истец на момент смерти супруга не являлась нетрудоспособной.
Таким образом, поскольку на момент смерти супруга истец Жамбалова Х.Ц. не достигла возраста 55 лет, то есть в силу п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона РФ № 4468-I не являлась нетрудоспособным членом семьи умершего Жамбалова Р.Ц., имела самостоятельгный заработок, в связи с чем на истца положения ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации № 4468-1, не распространяются.
Наличие у истца на момент смерти супруга заболевания, препятствующего осуществлению трудовой деятельности, по смыслу понятия «Нетрудоспособности», применяемому в рамках Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г., не позволяют суду признать, что на момент смерти Жамбалова Р.Ц. истец являлась нетрудоспособной.
Не могут быть приняты во внимание и доводы стороны истца о том, что указанная пенсия членам семьи указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лиц может быть назначена и после достижения супругом 55-летнего возраста как основанные на неверном толковании положений Закона РФ №4468-1, из совокупного толкования статей которого следует, что право на назначение пенсии по потери кормильца на общих основаниях может возникнуть только при совокупности двух условий, одним из которых является нетрудоспособность супруга на момент смерти получателя пенсии.
Ссылки стороны истца на ст. 53 Закона РФ № 4468-1 также подлежат отклонению, поскольку данная норма регламентирует сроки назначения пенсии, а не основания и условия ее назначения.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца по иным основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", судом не установлено и на наличие таковых сторона истца не ссылалась.
Сам по себе факт нахождения истца на иждивении супруга, доход которого в значительной степени превышал доход истца и являлся основным источником средств существования их семьи, не может служить основанием для признании за истцом права на получение пенсии в соответствии с Законом РФ №4468-1, поскольку из буквального содержания статьи 29данного Закона следует, что при нахождении на иждивении супруга пенсия назначается нетрудоспособным родителям и супругу, т.е. являющимся нетрудоспособными на день смерти кормильца, которой истец не являлась. Таким образом, судом установлено отсутствие оснований для признания за истцом права на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с положениями Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
При обращении в суд с исковым заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ истец в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на реализацию права на получение ею пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Принимая во внимание, что право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства внутренних дел по части 1 статьи 29 данного закона у Жамбаловой Х.Ц. отсутствует, поскольку на дату смерти супруга (ДД.ММ.ГГГГ.) она не достигла возраста 55 лет, то есть являлась трудоспособным членом семьи умершего Жамбалова Р.Ц. и получала самостоятельный доход, в связи с чем установление в судебном порядке факта нахождения Жамбаловой Х.Ц. на иждивении умершего супруга не повлечет для нее юридических последствий в виде права на пенсию по случаю потери кормильца, оснований для установления заявленного юридического факта не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлена необходимая совокупность условий, при которой может быть назначена пенсия по потере кормильца в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а установление факта нахождения на иждивении умершего супруга не повлечет для истца юридически значимых последствий в виде назначения пенсии по потере кормильца, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ЖамбаловойХандыЦыренхандуевны к Министерству внутренних дел по РБ об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по потере кормильца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузубова