РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Мирный 27 января 2025 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Шадрина М.Е., с участием Василенко П.Г., адвокат Шоназарова Х.Ф. посредством видео-конференц связи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Василенко ФИО2, <данные изъяты>, по жалобе Василенко П.Г. на постановление начальника ОМВД России по Мирнинскому району № 720 от 17 ноября 2025 года, установил:
Постановлением № 720 от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении Василенко П.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В представленной жалобе адвокат Шоназаров Х.Ф. в интересах Василенко П.Г. выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит изменить назначенное административное наказание, изменив на штраф либо обязательные работы в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учесть при этом длительность его проживания в российской Федерации, обеспеченность работой и жильем. Также адвокат в жалобе одновременно просит восстановить срок на подачу данной жалобы, указав, что Василенко П.Г. не обладает специальными познаниями и был лишен возможности обратиться за юридической помощью, в связи с нахождением в ИВС и ЦВСИГ.
Представитель ОМВД России по Мирнинскому району в судебное заседание не явился, в связи с чем судом определено рассмотреть ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без их участия.
В судебном заседании Василенко П.Г. и его защитник жалобу поддержали в полном объеме, просили восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2025 года, пояснили, что Василенко П.Г. находится и постоянно проживает в Российской Федерации <данные изъяты> ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, срок которого истек в октябре 2025 года, он неоднократно обращался в отдел миграции, однако надлежащим образом свое правовое положение не урегулировал в силу своей неграмотности, родственных и социальных связей на <данные изъяты> не имеет.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Василенко П.Г., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. При этом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица может быть восстановлен судьей, либо должностным лицом правомочным рассматривать жалобу.
Под уважительными причинами, предусматривающими возможность восстановления срока обжалования, понимаются как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.
Учитывая сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу – его возраст, отсутствие специальных познаний в юриспруденции, жизненную ситуацию в целом, суд считает возможным восстановить Василенко П.Г. срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2025 года.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право такого гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, <дата> в г. Мирный установлен гражданин <данные изъяты> Василенко П.Г., который находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; свидетельством о предоставлении временного убежища на территории российской Федерации ВУ №, заключением об установлении личности, данными отдела миграции, свидетельством о рождении, объяснением Василенко П.Г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Василенко П.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не усматривается. Порядок и срок привлечения Василенко П.Г. к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ), учитывая смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
При таких обстоятельствах, учитывая длительный срок проживания Василенко П.Г. на территории РФ, рожденного в СССР, русскоязычного, его социальные связи, намерение легализовать свой статус в РФ, трудности в этом, учитывая юридическую неграмотность и отсутствие документов, отсутствие дружественных и родственных связей <данные изъяты> и невозможность получения оттуда документов, отсутствие сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности, непродолжительный период нахождения в Российской Федерации после истечения срока выданного свидетельства об убежище, судья полагает возможным заменить назначенное ему административное наказание административным штрафом в размере 40 000 рублей с освобождением его из центра временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Саха (Якутия).
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Василенко П.Г. удовлетворить.
Постановление начальника Отдела министерства внутренних дел России по Мирнинскому району от 17 ноября 2025 года № 720 изменить, исключить из резолютивной части постановления указание о назначении Василенко П.Г. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
Назначить Василенко П.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч рублей).
Освободить Василенко П.Г., <дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Саха (Якутия) немедленно.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья М.Е. Шадрина