ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судьи судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, установил:
<ДАТА3> инспектором ДПС ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике <АДРЕС> <ФИО3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
<ДАТА4> дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> поступило мировому судье.
Согласно п. 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласной ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3 - 2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановлением <НОМЕР>, вынесенным инспектором ГАФАП ГИБДД МВД по Республике <АДРЕС> от <ДАТА5> <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно материалам дела названное постановление вступило в законную силу <ДАТА6>, поскольку возвращено отправителю в связи с истечением срока <ДАТА7>
Вместе с тем, указание должностным лицом на дату вступления названного постановления в законную силу <ДАТА8> является необоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
С <ДАТА10> доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 32 указанных Правил <НОМЕР>, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества «Почта России» от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, действующий до <ДАТА13>
Как следует из раздела 1 указанного Порядка <НОМЕР>, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе «Поиск отправлений по трек-номеру» с формированием соответствующего отчета.
Согласно пункту 10.7.2 Порядка <НОМЕР> доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное».
В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка <НОМЕР> по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп.
По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка <НОМЕР>).
После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка <НОМЕР>).
Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.
В силу пункта 46 Правил <НОМЕР> операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Как следует из материалов дела копия постановления направлена <ФИО2> по месту жительства почтовым отправлением (почтовый идентификатор <НОМЕР>). Согласно отчету об отслеживании отправления постановление <ДАТА14> прибыло в место вручения и <ДАТА15> возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Информация о направлении уведомления о поступлении почтового отправления или о попытке вручения почтового отправления в указанном отчете отсутствует.
При этом сведений об оставлении извещений по адресу регистрации и месту жительства о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.
Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил <НОМЕР>).
Таким образом, возвращенная в ГИБДД МВД по Республике <АДРЕС> почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении <ФИО2> о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения.
Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица в законную силу не вступило, так как привлекаемому лицу не вручено и отправителю возвращено.
Следовательно, срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не истек.
Учитывая, что отсутствуют сведения о вступлении в законную силу постановления <НОМЕР>, вынесенного инспектором ГАФАП ГИБДД МВД по Республике <АДРЕС> от <ДАТА5> в отношении <ФИО2>, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату, составившему его должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ, определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> в ГИБДД МВД по Республике <АДРЕС> инспектору ДПС ОРДПС Госавтоинспекции МВД по Республике <АДРЕС> <ФИО3>
Определение может быть обжаловано в течение суток с момента поступления (получения) копии определения в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>