636850, Томская область, с.Зырянское, ул.Советская, 111, е-mail: zyrmir@sud.tomsk.ru, тел. 8(38243) 2-21-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 декабря 2025 года с.Зырянское Томской области
Мировой судья судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области Борщева Н.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании (адрес: 636850, Томская область, с.Зырянское, ул.Советская, 111) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ<ОБЕЗЛИЧЕНО> участием старшего помощника прокурора Зырянского района Пиншина П.П.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Зырянского района Томской области установлено, что Гаврилова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняя на основании приказа директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа» Зырянского района (далее по тексту МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» Зырянского района) <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.04.2022 обязанности контрактного управляющего МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района в нарушении подпункта 9 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 6, 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, несвоевременно разместила на официальном сайте www.bus.gov.ru информацию по муниципальным заданиям МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района, а именно информация по муниципальному <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденному 29.12.2023, со сроком размещения не позднее 15.01.2024, фактически размещена 01.04.2025, информация по муниципальному заданию <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденному 28.12.2024, со сроком размещения не позднее 15.01.2025, фактически размещена 04.02.2025, чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> года соответственно по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила порядок формирования муниципального задания.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гаврилова <ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с абзацем 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.
В силу пункта 3 статьи 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Подпунктом 9 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению, в частности, государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).
Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.
Приказом Минфина России от 21 июля 2011 года №86н в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>-ФЗ «О некоммерческих организациях» утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок), который устанавливает правила предоставления и размещения информации (сведений) (далее - информация) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.
В соответствии с пунктом 4 Порядка на официальном сайте размещается информация о муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.
В силу пункта 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, в частности государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов.
На основании пункта 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- постановлением прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> района о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2025, содержащим описание событий и обстоятельства правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела по существу, отражены. Постановление вынесено в присутствии должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия постановлена им получена, замечаний и заявлений по содержанию постановления у него не имеется;
- объяснениями Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 09.06.2025, данными ею после разъяснения процессуальных прав, в частности статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которым она на основании приказа директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» является контрактным управляющим указанной организации и отвечает за размещение информации на сайте bus.gov.ru. Муниципальное задание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.12.2023 для МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» было размещено на сайте bus.gov.ru 01.04.2025 с нарушением установленного срока. Вину признает, в последующем нарушений не повторится;
- информацией с сайта, согласно которого информация по муниципальному заданию МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденному 29.12.2023, сформирована 01.04.2025;
- - информацией с сайта, согласно которого информация по муниципальному заданию МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденному 28.12.2024, сформирована <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- письменным сообщением директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 02.06.2025, согласно которого муниципальное задание МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» на 2025 год размещено на сайте bus.gov.ru <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- приказом директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООШ» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.04.2022, согласно которого ответственным за размещение информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет bus.gov.ru назначена контрактный управляющий Гаврилова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на которую возложена обязанность, в частности предоставлять в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов;
- договором на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета от 09.01.2025.
Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности свидетельствующими о доказанности вины Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении ею административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Гаврилова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является должностным лицом, на которого возложена размещение информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет bus.gov.ru. При этом, зная о возложенных на неё обязанностях по обеспечению соблюдения законности в деятельности образовательного учреждения, исчерпывающие меры по соблюдению порядка формирования муниципального задания, чем не обеспечила исполнение возложенных на неё обязанностей. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в данном случае, не усматривается.
При таких обстоятельствах действия Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировой судья квалифицирует по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
На момент рассмотрения настоящего дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющейся должностным лицом, административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, состояние здоровья.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 4.2, части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает также, что в силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства административного правонарушения, вышеуказанные данные о личности виновной, являющейся должностным лицом, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить должностному лицу Гавриловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.15.15 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В судебном заседании в рассматриваемом случае установлено наличие такой совокупности обстоятельств.
Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушение порядка формирования муниципального задания, не создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, правонарушение совершено впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
С учетом изложенного, имеются правовые основания для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, полагая, что данный вид наказания способен достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - контрактного управляющего муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> основная общеобразовательная школа» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Гаврилову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Зырянский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района Томской области.
Мировой судья Борщева Н.В.