Постановление
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2025 год село Зырянское
Зырянского района Томской области
Мировой судья судебного участка Зырянского судебного района Томской области Кукарцев Н.А., с участием помощника прокурора Зырянского района Томской области Пиншина П.П., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
Мухаметшиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Мухаметшина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь директором МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 22.12.2025 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, чем совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ
Мухаметшина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, вину признала полностью, о чем предоставила в суд заявление. Дело просит рассмотреть без её участия.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав помощника прокурора Пиншина П.П., суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет доступ к сети Интернет и возможность для размещения информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте учреждения по адресу: https://sh-zyryanskaya-r69.gosweb.gosuslugi.ru.
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон
№ 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность данных о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, о языках образования, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).
Согласно п. 1 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации утвержденных приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации» (далее - Требования) с целью обеспечения доступа к информации и копиям документов, предусмотренным частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздел "Сведения об образовательной организации".
На основании п. 2 Требований информация в разделе представляется в виде набора страниц, и (или) иерархического списка, и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице раздела.
Как следует из п. 3 Требований доступ к разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.
Согласно п. 5 Требований в разделе допускается публикация иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пп. 4 п. 10 Требований подраздел «Образование» должен содержать следующую информацию о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе и каждой профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессиональных образовательных программ).
На основании пункта 13 подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» должен содержать следующую информацию:
1) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: ж) об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся
2) о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья: а) об обеспечении доступа в здания образовательной организации, в том числе в общежитие, интернат, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; б) о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Актуальная информация о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, о языках образования, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) на официальном сайте МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сети Интернет по <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещена, что подтверждается актом осмотра сайта от 22.12.2025.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 8-ФЗ должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5.2.1.2 Устава МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> района от 23.08.2021 к компетенции директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» относится обеспечение прав участников образовательного процесса.
В силу приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> района от 07.02.2025 № 14-к на должность и.о. директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена Мухаметшина <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
С учетом изложенного в бездействии должностного лица - и.о. директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено Мухаметшиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по месту нахождения органа местного самоуправления - Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Правонарушение совершено Мухаметшиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в форме бездействия и выявлено прокуратурой 22.12.2025.
При назначении административного наказания должностному лицу Мухаметшиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, ее личность, имущественное положение.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Мухаметшиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является ее раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мухаметшиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.
Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).
Суд, всесторонне оценив содеянное и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая его отношение к содеянному, приходит к выводу, что такая мера государственного принуждения как предупреждение, достигнет целей восстановления справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.
Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и приведённые смягчающие ответственность обстоятельства, характер правонарушения, считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статей 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Мухаметшину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Зырянский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Кукарцев
Подлинный документ подшит в деле № 5-<ОБЕЗЛИЧЕНО> Зырянского районного суда Томской области (Универсальный идентификатор дела 70МS0007-01-2025-<ОБЕЗЛИЧЕНО>