Судебный участок № 1 Асиновского судебного района Томской области Советская ул., 26, Асино г., Томская область 5-192/2026 70RS0006-01-2026-000143-90 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 марта 2026 года мировой судья судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области Некрасова Е.В., рассмотрев г. Асино Томской области протокол и приложенные к нему материалы, представленные МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области о совершении должностным лицом ведущим специалистом администрации Новокусковского сельского поселенияГаланова Н.А.1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, установил:
<ДАТА4> в 11.52ч. ведущий специалист администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 допустила нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в безопасном для движения состоянии
-на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения Новокусковского сельского поселения с дорожным покрытием асфальтобетон ул. Библиотечная от пересечения с автомобильной дорогой «Асино-Батурино» до пересечения с ул.Школьная с.Ново-Кусково Асиновского района Томской области на покрытии проезжей части дороге зимняя скользкость в виде снежного наката толщина от 3 см до 4,5см; -на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения Новокусковского сельского поселения с дорожным покрытием асфальтобетон ул. Школьная от пересечения с ул. Библиотечной до пересечения с ул.Сельской с.Ново-Кусково Асиновского района Томской области на покрытии проезжей части дороге зимняя скользкость в виде снежного наката толщина от 5 см до 9см. По данным фактам уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в отношении ответственного лица за содержание и обслуживание указанных участков автомобильных дорог составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Галанова Н.А.1 в судебном заседании вину не признала, в письменных возражениях указала, что срок устранения зимней скользкости на проезжей части - 6 часов с момента обнаружения согласно п. 8.1 ГОСТ соблюден, проведены работы по устранению снежного наката <ДАТА4> с 14.00ч до 14.15, в качестве момента обнаружения зимней скользкости апеллировали к дате и времени, указанным в акте от <ДАТА4>, составленным государственным инспектором дорожного надзора. Ссылаясь на положения п. 8.10 ГОСТ указала, что на дорога с интенсивностью движения не более 1500 автомобилей в сутки допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной до 8 см, в населенном пункте Новокусково интенсивность движения 150 автомобилей в сутки. Определяющее значение имеет момент образования дефектов дорожного покрытия, связанных с погодными условиями, и соблюдение срока их устранения, предусмотренного п. 8.1 ГОСТ. Предписание об устранении зимней скользкости в виде снежного наката органу местного самоуправления государственным инспектором ГИБДД не выдавалось. Вина должностного лица отсутствует, муниципальный контракт с дополнительным соглашением к нему заключен. Приняты все меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Дополнительно пояснила, что муниципальный контракт от <ДАТА5> с дополнительным соглашением от <ДАТА6> заключен с ООО «Спецавтохозяйство», муниципальный контракт от <ДАТА7> заключен с МУП «Новокусковские коммунальные системы». Фиксация дефектов автомобильных дорог в период действия муниципального контракта от <ДАТА5> возложена на заказчика, т.е. администрацию Новокусковского сельского поселения. Ранее в письменных пояснениях указала, что дефекты возникли из-за недостатка спецтехники - распоряжении администрации имеется один трактор «Беларус», он не может конструктивно устранить дефекты автомобильных дорог в зимний период. В судебном заседании письменные объяснения не поддержала, указала, что трактор имеется у подрядчика МУП «Новокусковские коммунальные системы».
Выслушав Галанова Н.А.1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленными событие и виновность ответственного лица за содержание и обслуживание указанного в протоколе участка автомобильной дороги ведущего специалиста администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 в совершении правонарушения, при этом мировой судья исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАПРФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
К вопросам местного значения поселения согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в редакции от <ДАТА10> (далее - Закон N196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам, дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА12> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 названного Закона, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществления федерального государственного надзора регламентирует Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации ("ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения зимней скользкости на проезжей части приведен в таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и составляет для участка дороги IV категории 6 часов с момента ее обнаружения.
Автодороги общего пользования местного значения Новокусковского сельского поселения - ул.Библиотечная и ул. Школьная относятся к IV категории дорог общего пользования местного значения.
Согласно общедоступным сведениям Федеральной государственной дорожной системы интенсивность движения в населенном пункте Ново-Кусково 150 автомобилей в сутки.
Пунктом 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 определен момент обнаружения зимней скользкости - дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
При этом моментом обнаружения дефектов согласно пункту 3.2 ГОСТа 33220-2015 считается также дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
Согласно пункту 3.6 уплотненный снежный покров (УСП) - специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года
Понятие зимней скользкости как вида снежно - ледяного образования приведено в таблице В1 названного ГОСТА, это лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки; слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА14> в 10.00ч оперативным дежурным МО МВД России «Асиновский» зарегистрировано обращение заявителя Глазырин Г.В.2 о том, что к нему обратились жители с.Ново-Кусково о том, что на участке дороги от въезда в с.Ново-Кусково от арки до клуба на проезжей части большие колеи, создается аварийная ситуация для проезжающего автотранспорта. Указанное следует из выписки из КУСП от <ДАТА14> <НОМЕР>.
В ходе выездного обследования, проведенного <ДАТА4> на основании решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА15>, вынесенного начальником МО МВД России «Асиновский», установлено, что на покрытии проезжей части дороги участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокусковского сельского поселения с дорожным покрытием асфальтобетон
-ул. Библиотечная от пересечения с автомобильной дорогой «Асино-Батурино» до пересечения с ул.Школьная с.Ново-Кусково Асиновского района Томской области на покрытии проезжей части дороге зимняя скользкость в виде снежного наката толщина от 3 см до 4,5см; -ул. Школьная от пересечения с ул. Библиотечной до пересечения с ул.Сельской с.Ново-Кусково Асиновского района Томской областина покрытии проезжей части дороге зимняя скользкость в виде снежного наката толщина от 5 см до 9см.
Вина ведущего специалиста администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 помимо протокола от <ДАТА16> <НОМЕР> АБ 776928, составленного с участием Галанова Н.А.1, подтверждается: актом выездного обследования от <ДАТА4> составленным с 11.50 ч до 12.25ч, протоколом осмотра от <ДАТА4> с фотоснимками, копией должностной инструкции от <ДАТА17> <НОМЕР> ведущего специалиста администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1, согласно п.2.3 к её обязанностям относится решение вопросов, связанных с содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения, копией распоряжения от <ДАТА18> <НОМЕР>-К о принятии в администрацию Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 на должность ведущего специалиста по технике безопасности, охране окружающей среды, благоустройству, транспорту и вопросам жизнеобеспечения населения, справкой от <ДАТА19> о том, что на <ДАТА4> Галанова Н.А.1 фактически исполняла обязанности по занимаемой должности; постановлением от <ДАТА20> <НОМЕР> администрации Новокусковского сельского поселения об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Новокусковское сельское поселение», видеозаписями, содержание которых позволяет идентифицировать участки дороги, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании автомобильной дороги.
В судебном заседании допрошен государственный инспектор дорожного надзора Вязовцев В.Н., который пояснил, что участки автомобильных дорог в с.Ново-Кусково Асиновского района Томской области, о которых идет речь в протоколе от <ДАТА16>, относятся к IV категории дорог общего пользования местного значения. Акт выездного обследования составлен <ДАТА4> после обращения <ДАТА14> жителей с.Ново-Кусково, которые ехали в автобусе вместе с начальником отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Тарасюком П.А., в с.Ново-Кусково автобус развернуло на проезжей части, возникла аварийная ситуация.
Измерение дефектов государственным инспектором дорожного надзора проведено линейкой измерительной металлической <НОМЕР> И 01172, с поверкой действительной до <ДАТА21>, что подтверждается свидетельством о поверке средства измерения. Оснований для выводов о том, что замеры данного участка дороги должностным лицом произведены неправильно или полученный результат недостоверен, не имеется, материалы дела сведений, опровергающих установленные в результате замеров данные, не содержат.
Вопреки доводам должностного лица Галанова Н.А.1 срок устранения недостатков - 6 часов с момента выявления следует исчислять не с даты и времени составления акта выездного обследования от <ДАТА4>, составленного государственным инспектором дорожного надзора с 11.50 ч до 12.25ч, а с даты и времени фиксации обращения жителей населенного пункта о нарушении в виде зимней скользкости - <ДАТА14> в 10.00ч. Иной даты и времени получения информация о наличии скользкости на участке дороги от лица, ответственного за содержание дороги в силу муниципального контракта от <ДАТА5>, в материалы дела не представлено. А потому представленные Галанова Н.А.1 фотоснимки и акт осмотра автомобильной дороги от <ДАТА4> о том, что в 6-часовой срок, установленный ГОСТом, устранены недостатки автомобильной дороги, не могут быть приняты во внимание как основание для вывода о соблюдении установленного срока.
Судья ставит под сомнение достоверность представленных Галанова Н.А.1 документов в обоснование довода о своей невиновности, т.к. при составлении объяснения <ДАТА22> она не сообщила должностному лицу об устранении недостатков 6 часовой срок <ДАТА4>, а ссылалась на невозможность их устранения ввиду нехватки спецтехники.
Доводы Галанова Н.А.1 о том, что интенсивность движения на автодороге в с.Ново-Кусково менее 1500 автомобилей в сутки, а потому допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в зимний период также не могут быть приняты во внимание, т.к. уплотненный снежный покров - это специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения безопасного дорожного движения, тогда как в вину должностного лица вменяется непринятие мер по устранению зимней скользкости.
Наличие скользкости на проезжей части дороги в зимний период с бесспорностью установлена в судебном заседании, в установленный нормативный срок зимняя скользкость не ликвидирована, что свидетельствует о ненадлежащем содержании дорожного покрытия.
Доводы Галанова Н.А.1 об отсутствии вины не могут быть приняты во внимание как основание для освобождения от административной ответственности, расцениваются мировым судьей как способ защиты. Указанные ею обстоятельства не являются основанием для освобождения должностного лица от исполнения возложенных на него законом обязанностей, а именно решения вопроса местного значения поселения - организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения.
Мировой судья квалифицирует действия ведущего специалиста администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное положение ведущего специалиста администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Мировой судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции статьи.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать должностное лицо, ответственное за состояние участков дороги - ведущего специалиста администрации Новокусковского сельского поселения Галанова Н.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области, ИНН 7018016237, КПП 701701001, р/с 03100643000000016500, БИК 016902004, банк получателя: Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области, г. Томск, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 69608000, УИН 18810470260820000173. Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томскойобласти в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья: (подписано)
Верно. Мировой судья
Некрасова Е.В.