ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 февраля 2026 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 5 <АДРЕС> района г. Барнаула <ФИО1> (ул.Силикатная, <АДРЕС>, каб.25), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного специалиста Службы безопасности и режима филиала ПАО «Россети» МЭС Сибири Безрукова <ФИО2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола №54ОГК224121225000119 от 12.12.2025, составленному старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области Резанковой К.В., 12.12.2025 в 12 часов 35 минут, главный специалист Службы безопасности и режима филиала ПАО «Россети» МЭС Сибири Безруков <ФИО>., находясь по адресу: г.Барнаул, пр.Калинина, д.17, в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пп. «е» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460, не провел актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса электрической подстанции 500/220 кВ Заря ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» низкой категории опасности в установленном законом порядке (дело №5-21/2026).
Действия Безрукова <ФИО> квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно протокола №54ОГК224121225000121 от 12.12.2025, составленному старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области Чеботаревым Д.С., 12.12.2025 в 12 часов 35 минут, главный специалист Службы безопасности и режима филиала ПАО «Россети» МЭС Сибири Безруков <ФИО>., находясь по адресу: г.Барнаул, пр.Калинина, д.17, в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пп. «е», пп. «д» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460, не провел актуализацию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса электрической подстанции 500/220 кВ «Барабинская» ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» средней категории опасности в установленном законом порядке (дело №5-22/2026).
Действия Безрукова <ФИО> квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Определением мирового судьи от 04.02.2026 дела об административных правонарушениях № 5-21/2026, № 5-22/2026 на основании п.5 ст.4.4 КоАП РФ объединены в одно производство с присвоением № 5-21/2026
В судебном заседании Безруков <ФИО>., его защитник Кужелева <ФИО> просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектом, после согласования с председателем органа, сформированного в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», или уполномоченным им лицом (ч.5 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).
Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 460 утверждены Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - Правила), согласно пп. «д», «е» п.3 которых актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении базовых угроз для критических элементов объекта; компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.
После проведения актуализации паспорт утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации (п.5 указанных выше Правил).
Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из должностной инструкции главного специалиста Службы безопасности и режима филиала ПАО «Россети» МЭС Сибири Безрукова <ФИО> работник относится к категории персонала - специалист и непосредственно подчиняется начальнику Службы безопасности и режима (п.п.1.2, п.1.3).
Как следует из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций электроэнергетики, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 29.01.2004 N 4, должность специалиста не относится к должности категории руководители.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины Безрукова <ФИО> во вменяемых правонарушениях, поскольку последний не осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников на объектах ТЭК, доказательств осуществления им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного специалиста Службы безопасности и режима филиала ПАО «Россети» МЭС Сибири Безрукова <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула.
Мировой судья Н.И. Трунова