636850, Томская область, с. Зырянское, ул. Советская, 111, тел./факс (8-38-243) 2-21-67, е-mail: msud14.tms@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 июля 2026 года с. Зырянское Зырянского района Томской области
Мировой судья судебного участка Зырянского судебного района Томской области Шушакова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
19.10.2025 ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, не осуществлена актуализация паспортов безопасности следующих объектов: ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенный по адресу: Томская область, Зырянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>2; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика, расположенный по адресу: Томская область, Зырянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> пом. 2; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенный по адресу: Томская область, Зырянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенный по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии счастью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно п. 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней (п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, составленным уполномоченным должностным лицом, нарушений при составлении протокола не допущено, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела;
- перечнем мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, утвержденным Главой Зырянского района 29.01.2026;
- рапортом начальника ПЦО <ОБЕЗЛИЧЕНО> - филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по Томской области» от 14.04.2026 по обстоятельствам административного правонарушения;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- приказом главного врача ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.08.2025 № 78/1-п, согласно которого ответственным за организацию работы по противодействию терроризму назначен главный врач ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- паспортами безопасности следующих объектов: ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика с. Высокое, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» общая врачебная практика <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фельдшерско-акушерский пункт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок действия которых до 19.10.2025.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у судьи не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем судья считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств.
Оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлена и доказана, и квалифицирует его бездействия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судьей не установлено.
С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
ОГБУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), л/сч 04652001550
ИНН 7017051366, КПП 701701001
ОКТМО 69620000, р/с: 03100643000000016500 банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск,
БИК 016902004, к/счет: 40102810245370000058,
КБК 82511601203019000140,
УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Зырянский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Зырянского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.П. Шушакова