636850, Томская область, с. Зырянское, ул. Советская, 111, тел./факс (8-38-243) 2-21-67, е-mail: msud14.tms@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июня 2026 года с. Зырянское, Зырянский район, Томская область
Мировой судья судебного участка Зырянского судебного района Томской области Шушакова Е.П., с участием заместителя прокурора Зырянского района Томской области Пиншина П.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являясь должностным лицом - Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в сети Интернет по адресу: https://dubrovskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru не разместила в полном объеме актуальную информацию, предусмотренную п. 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в результате чего 26.06.2026 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленной не явилась, посредством телефонной связи просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Заместитель прокурора Зырянского района Томской области Пиншин П.П. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что факт совершения правонарушения и вина Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. нашли свое подтверждение, просил назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Так, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, образует неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Субъектом данного правонарушения являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, в должностные обязанности которых входит размещение информации о деятельности государственного органа в сети Интернет.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии счастью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
В силу положений ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией (пункт 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, государственные и муниципальные служащие, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в зависимости от сферы его деятельности закреплены в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8).
Кроме того, поскольку в соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления должна размещаться информация в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Объем данной информации определен частью 2 статьи 19 Федерального закона 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а сроки ее размещения установлены пунктом 4 Приказа Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в сети Интернет по адресу: https://dubrovskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru актуальная информация, предусмотренная п. 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» размещена не в полном объеме.
Данные обстоятельства подтверждены представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением заместителя прокурора Зырянского района Томской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2025, в котором зафиксированы место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ; актом осмотра от 26.06.2025; скриншотом с официального сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения в сети Интернет по адресу: https://dubrovskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru, согласно которому актуальная информация, предусмотренная п. 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» размещена не в полном объеме; согласно телефонограмме, составленной заместителем прокурора района, Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна.
Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у судьи не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке не явившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, судья считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств.
Согласно решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от 06.03.2026 № 5, Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Зырянского муниципального района Томской области избрана Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии со статьей 27 Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение Томской области - Глава поселения является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, исполняет полномочия Главы Администрации; представляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.
Поскольку Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения является Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>., она несет ответственность за организацию работы местной администрации, в том числе по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, явилось следствием бездействия Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая несет ответственность за размещение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Дуброское сельское поселение» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение» в сети Интернет https://dubrovskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, является должностное лицо в силу возложенных на него должностных обязанностей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах судья полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанным.
Бездействие Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда эта обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
За совершение указанного административного правонарушения должностное лицо Можина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривают, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В перечне административных правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, статья 13.27 КоАП РФ не значится.
Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено, правонарушение совершено впервые, отсутствует причиненный вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного должностным лицом Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, ее личности, имущественного положения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным заменить Можиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Зырянского района Томской области Можину <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения, предупредив о необходимости строгого соблюдения действующего законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Постановление может быть обжаловано в Зырянский районный суд Томской области через мирового судью судебного участка Зырянского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.П. Шушакова