ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
02 декабря 2025 года р.п. Белый ЯрМировой судья судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области Романова А.В. по адресу: 636500, Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. Котовского, д. 1, стр. 1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по гражданской обороне областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнекетская РБ» (далее - ОГБУЗ «Верхнекетская РБ») Шипелик Ирины Владимировны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
специалист по гражданской обороне ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» Шипелик И.В. 05.11.2025 по месту нахождения учреждения - п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д. 22 допустила нарушения требований а кнтитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушение ч. 6 ст. 3, пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 32, 33, 36, 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не проведена актуализация паспорта безопасности по истечению 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек в 23.07.2025), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 данного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание Шипелик И.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия.
Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Шипелик И.В.
Представитель прокуратуры Верхнекетского района Томской области Савельев А.Н. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении в отношении Шипелик И.В. дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в постановлении.
Заслушав представителя прокуратуры Верхнекетского района, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
На основании пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Подпунктом 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает, в том числе обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8) утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Согласно п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
На основании п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
В силу п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.
Согласно п. 36, 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В судебном заседании установлено, что паспорта безопасности Фельдшерско-акушерского пункта п. Нибега, Фельдшерско-акушерского пункта п. Макзыр, Фельдшерско-акушерского пункта п. Полуденовка, Фельдшерско-акушерского пункта п. Ягодное, Фельдшерско-акушерского пункта п. Дружный, Фельдшерско-акушерского пункта п. Центральный, Фельдшерско-акушерского пункта п. Палочка, Фельдшерско-акушерского пункта п. Лисица и Клюквинской врачебной амбулатории ОГБУЗ «Верхнекетская РБ», составлены и подписаны соответствующими должностными лицами 23.07.2020, при этом срок действия данных паспортов истек 23.07.2025. Актуализация данных паспортов безопасности до настоящего времени не произведена.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.11.2025.
В силу ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из приказа от <ДАТА10> <НОМЕР>, приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> следует, что ответственным должностным лицом за антитеррористическую безопасность ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» является специалист по гражданской обороне Шипелик И.В.
Согласно должностной инструкции, утвержденной 21.08.2015, специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в том числе, обеспечивает готовность организации к чрезвычайной ситуации ГО и ЧС и несет ответственность за ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми актами.
Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях специалиста по гражданской обороне ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» Шипелик И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, судья пришел к выводу о назначении Шипелик И.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.35, ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
специалиста по гражданской обороне областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнекетская РБ» Шипелик Ирину Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на счет: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, к.счет № 40102810245370000058, ОКТМО: 69616000, КБК: 825 1 16 01203 01 0007 140, УИН 0000091200005500002424600.
Административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 1.3-3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа, необходимо предъявить в судебный участок Верхнекетского судебного района.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верхнекетский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области.
Мировой судья А.В. Романова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>