АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2026 года дело № 33-1412/2026 (2-115/2026)
Судья Ринчино Е.Н.
УИД 04RS0004-01-2025-001841-34 поступило 17 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Гончиковой И.Ч., судей коллегии Цэдашиева Б.Г., Кушнаревой И.К., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Щербаня С.Н., Щербань Н.Г., Щербаня Е.С., Хапатько А.Е., Патрушевой А.С. к Администрации МО ГП "г. Гусиноозерск" о включении в список граждан на получение социальной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, по апелляционной жалобе ответчика Администрации МО ГП "г. Гусиноозерск" на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 25 февраля 2026 года, которым иск удовлетворен частично, на Администрацию МО «г. Гусиноозерск» возложена обязанность включить истцов в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов; с Администрации МО «г. Гусиноозерск» в пользу Щербаня С.Е. взысканы судебные издержки в сумме <...> руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истцы Щербань С.Е., Щербань Н.Г., Щербань Е.С., действующие также в интересах несовершеннолетних Щербаня Б.Е. и Щербань М.Е., Хапатько А.Е., Патрушева А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Патрушева Н.А., обратились в суд с иском к Администрации МО ГП «г. Гусиноозерск» (далее – Администрация города), в котором просили обязать ответчика включить их в Список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов; обязать ответчика заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; взыскать с ответчика в пользу Щербаня С.Е. судебные расходы, понесенные им на оплату государственной пошлины, на юридические услуги по составлению иска и почтовые услуги.
Требования мотивированы тем, что истцы Щербань С.Е., Щербань Н.Г., Щербань Е.С., Патрушева (в девичестве Щербань) А.С. являются собственниками в равных долях (по ? доли) жилого помещения по адресу: <...>, на основании договора приватизации. В данном жилом помещении также зарегистрированы Хапатько А.Е., несовершеннолетние Щербань Б.Е., Щербань М.Е. Патрушев Н.А. Жилое помещение расположено на подработанных территориях и провалоопасных зонах ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская». В 2023 году экспертным заключением жилое помещение признано непригодным для проживания по критерию безопасности. Согласно выписке из протокола заседания комиссии Администрации МО «Селенгинский район» по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого от 5 ноября 2024 года N 1 семья истцов включена в общий список граждан, подлежащих переселению из жилых домов, находящихся в провалоопасной зоне ликвидированной шахты. После получения уведомления Администрации города о необходимости подачи до 1 мая 2025 года заявления об изъявлении желания переселиться истцы подали такое заявление с приложением необходимых документов, однако, данное заявление своевременно не рассмотрено. После неоднократных обращений, истцами получена выписка из протокола комиссии Администрации города по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого от 27 октября 2025 года, в которой сведения о семье истца отсутствуют, в связи с наличием в собственности истцов в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, иного жилья, а именно жилого дома по адресу: <...>, и квартира по адресу: <...>. С данным решением истцы не согласны. Реализация права на предоставление социальной выплаты стала возможной только в начале 2025 года после принятия нормативных актов, устанавливающих правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходов по переселению граждан, проживающих в домах на территории горного отвода шахты Гусиноозерской, а также после внесения изменений в Государственную программу «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». Действия по отчуждению квартиры в г. <...> Патрушевой А.С. и по переводу жилого помещения в нежилое Щербанем С.Е. осуществлены в 2023 году и не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, так как были совершены до принятия нормативных документов.
В иске в качестве третьих лиц заявлены: Администрация МО «Селенгинский район» (далее – Администрация района), Министерство энергетики РФ (далее – Минэнерго РФ), Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Минстрой РБ).
В судебном заседании суда первой инстанции истец Щербань Е.С. иск поддержал, пояснил, что намеренного ухудшения жилищных условий его семья не допускала, в 2022 году он приобрел дом на берегу озера <...>, но дом не предназначен для круглогодичного использования, поэтому в июне 2023 года он перевел жилое помещение в нежилое, дочь Патрушева А.С. имела квартиру в г. <...>, продала ее в связи с разводом и переездом в г. <...>
Истец Щербань Н.Г. иск поддержала.
Истец Патрушева А.С., действующая также в интересах несовершеннолетнего Патрушева Н.А., иск поддержала, пояснила, что 5 декабря 2023 года она продала принадлежащую ей квартиру в г. <...>, планировала продать квартиру раньше, но там проживала сестра с сыном, сама же она с сыном переехала в г.<...> в мае 2021 года.
Истец Щербань Е.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Щербаня Б.Е., Щербань М.Е., иск поддержала.
Представитель ответчика Администрации города по доверенности (л.д. 62) Боровицкая Н.И. иск не признала, пояснила, что перевод жилого дома в нежилое помещение, приравнивается к отчуждению, кроме того Патрушева А.С. продала принадлежащую ей квартиру в г. Иркутске, тем самым истцы ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем права для включения в список не имеют.
Истец Хапатько А.Е., третьи лица: Администрация района, Минэнерго РФ, Минстрой РБ в суд не явились, извещены надлежаще.
Истец Хапатько А.Е., представитель Минэнерго РФ по доверенности Попова Д.А. просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представителем Минэнерго по доверенности (л.д. 135) Поповой Д.А. представлен отзыв на иск, в котором ею указано, что в настоящее время предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение из сносимых жилых помещений на территории горного отвода шахты невозможно, в связи с прекращением действия Программы после 31 декабря 2025 года, в федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов финансирование программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков н предусмотрено, вместе с тем законодательство не ограничивает органы местного самоуправления в праве включать граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в списки на получение жилья в рамках других действующих программ, направленных на улучшение жилищных условий населения.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации города – Боровицкая Н.А., представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 168-170), просит решение суда отменить в удовлетворенной части, указывает, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным категориям населения, предоставление социальной выплаты является одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не имеющих иного жилого помещения, в целях обеспечения их жилым помещением, в случае намеренного ухудшения жилищных условий в течение 5 лет правовые основания для предоставления социальной выплаты отсутствуют.
Возражения на апелляционную жалобу принесены истцом Щербанем С.Е., Щербань Н.Г., Щербанем Е.С. Патрушевой А.С., ХапатькоиА.Е., они просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы Щербань С.Е., Щербань Н.Г., Патрушева А.С. с апелляционной жалобой не согласились.
Истцы Щербань Е.С., действующий также в интересах несовершеннолетних, третьи лица Администрация района, Минэнерго РФ, Минстрой РБ в суд не явились, извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Представитель ответчика Администрации города – Боровицкая Н.А., истец Хапатько А.Е. направили заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц.
Выслушав истцов, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее – Госпрограмма развития энергетики).
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2024 года N 1895 внесены изменения в Госпрограмму развития энергетики. В частности, она дополнена Приложением N 41- Правила предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее – Правила N 41), устанавливающие цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" Госпрограммы развитие энергетики.
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету МО "г. Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в п. 2 настоящих Правил.
В силу п. 2 Правил N 41 право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 года по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:
а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.
Во исполнение указанных положений Госпрограммы развития энергетики постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2025 года N 223 в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" также внесены изменения, утверждено Приложение N 18 «Порядок предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" (далее – Порядок).
Согласно пунктам 5 и 6 Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" - Приложения N 1 к Порядку, орган местного самоуправления муниципального образования - "г. Гусиноозерск" уведомляет подлежащих переселению граждан о необходимости подачи в срок до 1 мая 2025 года заявления по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление) с приложением следующих документов:
а) документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);
б) справки о составе семьи, с указанием даты и местом регистрации;
в) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления;
г) справки о ветхости дома (при наличии);
д) обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено подлежащее жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность в срок не более 6 месяцев со дня возникновения права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, оформленного согласно приложению к заявлению;
е) документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина);
ж) документов, удостоверяющих факт регистрации не позднее 1 декабря 2023 года по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях гражданина (получателя социальной выплаты) и (или) членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет);
з) для собственников подлежащих сносу жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) - правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на дату не позднее 1 декабря 2023 года гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН;
и) кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади подлежащего сносу жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН.
Формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" не позднее 1 июня 2025 года.
Как следует из материалов дела, истцы Щербань С.Е., Щербань Г.Г., Щербань Е.С., Патрушева (Щербань) А.С. являются собственниками брусового жилого помещения по адресу: <...>, на основании договора приватизации от 11 февраля 1993 года.
Из выписки из лицевого счета, выданной МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» 22 декабря 2025 года, следует, что по адресу: <...> зарегистрированы: Щербань С.Е., Щербань Н.Г. – с 1987 года, Патрушева А.С., Патрушев Н.А.- с 24 марта 2022 года, Щербань Е.С.- с 24 апреля 2008 года, Хапатько А.Е., Щербань Б.Е.- с 9 марта 2023 года, Щербань М.Е.- с 22 августа 2023 года.
Таким образом, истцы по состоянию на 1 декабря 2023 года состояли на регистрационном учете по месту жительства в указаном жилом помещении.
Согласно заключению комплексной горно-геолого-технической и строительно-технической экспертизы от 1 декабря 2023 года N СЭЦ 113/8-1112/23, 113-19/02-18/419-2023 в границах зон с условными номерами 12-1 УОЗ, 12-2 УОЗ, 13-1 УОЗ, являющихся условно-опасными зонами по выходу провалов над подготовительными выработками пластов 12 и 13 ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская», расположены 24 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями) по адресам, в том числе жилое помещение по адресу: <...>. Пребывание (нахождение) человека в указанных 24 жилых домах представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород подготовительных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
1 июля 2024 года Администрацией Селенгинского района в адрес Щербаня С.Е. направлено уведомление о том, что Департамент угольной промышленности Минэнерго России, рассмотрев дополнительный список, сообщил, что с Правилами N 41 его семья в составе 8 человек переселению не подлежит, включению в список граждан подлежат Щербань С.Е. и Щербань Н.Г.
Решением Администрации МО «Селенгинский район» от 18 ноября 2024 года Щербань С.Е. с составом семьи из восьми человек включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых домов, расположенных в провалоопасной зоне ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская».
21 апреля 2025 года Администрацией города в адрес Щербаня С.Е., Щербань Н.Г., Патрушевой А.С., Патрушеву Н.А., Щербаня Е.С., Хапатько А.Е., Щербаня Б.Е., Щербань М.Е. направлено уведомление о необходимости подачи до 1 мая 2025 года заявления об изъявлении желания переселиться из домовладений, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
С заявлением о предоставлении социальной выплаты Щербань С.Е. обратился в Администрацию города 24 апреля 2025 года.
Согласно п. 6 Порядка формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" не позднее 1 июня 2025 года.
Между тем, Администрацией города решение об отказе во включении в список граждан, подлежащих переселению из домовладений, ставших непригодными для проживания, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», вынесено только 27 октября 2025 года, что подтверждается выпиской из протокола по уточнению списка граждан N 5.
Основанием для отказа Щербаням о включении в список явилось то, что в собственности Патрушевой А.С. и Щербаня С.Е. имелось недвижимое имущество в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Согласно материалам дела Щербаню С.Е. с декабря 2022 года принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью <...> кв.м. по адресу: <...>, право собственности на которое зарегистрировано 16 декабря 2022 года.
Постановлением Администрации МО «Город Гусиноозерск» от 6 июня 2023 года N 377 указанное нежилое здание было переведено из жилого без проведения работ по переустройству и перепланировки помещений.
Из пояснений Щербаня С.Е. следует, что дом по ул. <...>, возведен из бетонных блоков, комнаты без отделки и утепления, такой дом пригоден только для временного проживания в теплое время года, поэтому он перевел здание в нежилое.
По сведениям ЕГРН Патрушева А.С. имела в собственности квартиру площадью <...> кв.м. по адресу: <...>, которую продала по договору купли-продажи. Прекращение права собственности Патрушевой А.С. на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 5 декабря 2023 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.
В суде Патрушева А.С. пояснила, что после расторжения брака оказалась в сложной жизненной ситуации, у нее на иждивении остался сын <...>, <...>, которые болеет бронхиальной астмой, нуждается в постоянном медицинском контроле и приеме лекарственных препаратов, также у нее имелись финансовые обязательства, после расторжения брака в 2022 году она проживает в г. Гусиноозерске с родителями-пенсионерами, в целях улучшения материального положения и погашения займов ею принято решение о продаже квартиры, о том, что через год после продажи квартиры будут приняты нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление выплат в целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Разрешая требования, суд не согласился с обоснованностью отказа Администрации города во включении истцов в список на предоставление субсидии, приняв во внимание, что истцы фактически проживали в жилом помещении на 1 декабря 2023 года и продолжают проживать в нем, иным жилым помещением не обеспечены. В действиях Щербаня С.Е. по переводу жилого помещения по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. в нежилое суд не усмотрел намеренного ухудшения жилищных условий, как и в действиях Патрушевой А.С. по продаже квартиры, указав, что доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий не представлено. Суд также посчитал, что действия Щербаня С.Е., Патрушевой А.С. по отчуждению недвижимости до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истцов (искусственном ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по ул. <...>, для проживания установлена заключением экспертизы лишь 1 декабря 2023 года, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся прав граждан, чьи жилые дома признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты впервые введены 25 декабря 2024 года.
Доводы представителя Минэнерго об окончании срока действия Правил и возможности включения истцов в иные программы суд отклонил, полагая, что право истцов, своевременно обратившихся с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, на получение социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от истечения срока действия Программы по финансированию мероприятий по переселению, при отсутствие законных оснований для исключения истцов из списка на социальную выплату.
С учетом сделанных выводов суд первой инстанции удовлетворил требования истцов по возложению обязанности на Администрацию города по включению истцов в список граждан на приобретение жилья.
Вместе с тем суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истцов о понуждении ответчика к заключению с истцами договора о предоставлении социальной выплаты, поскольку в соответствии с порядоком предоставления выплаты, заключению договора предшествует определенная процедура, сам договор заключается органом местного самоуправления после положительного решения, принимаемого Минэнерго России о возможности предоставления социальной выплаты.
Учитывая необходимость соблюдения указанной процедуры согласования, суд посчитал требование о понуждении ответчика к заключению договора преждевременным.
Судебная коллегия не находи причин не согласится с выводами суда первой инстанции.
Статья 53 Жилищного кодекса РФ, на которую в обоснование отказа во включении в список, ссылается ответчик, предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по смыслу изложенных положений действующего законодательства само по себе совершение гражданином и (или) членами его семьи действий по отчуждению принадлежавших им жилых помещений или их частей без установления того, что такие действия были совершены ими с намерением приобретения права состоять на учете в качестве лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, не может служить основанием к отказу в постановке гражданина и членов его семьи на учет для получения указанной выплаты.
Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что ст. 53 ЖК РФ, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 года N 2972-О, от 26 апреля 2021 года N 749-О, от 27 октября 2022 года N 2803-О, от 26 сентября 2024 года N 2444-О и др.).
Соответственно, при отсутствии в действиях гражданина по отчуждению принадлежавшего ему жилого помещения, изменению статуса жилого помещения на нежилое недобросовестности (искусственного ухудшения жилищных условий), то есть злоупотребления правом, он не может быть снят с учета для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Иное не отвечало бы целям и предназначению названной меры социальной поддержки, а также балансу конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.
Суд первой инстанции, исходя из правового смысла положения ст. 53 ЖК РФ правомерно пришел к выводу, что сами по себе действия Щербаня С.Е., Патрушевой А.С. по отчуждению недвижимости, переводе жилого помещения в нежилое до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истцов (искусственного ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по ул. <...> для проживания установлена только в результате проведенного обследования заключением экспертизы 1 декабря 2023 года, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся права граждан, чьи жилые дома на территория отвода шахты признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета впервые введены в действие 30 декабря 2024 года.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции верно отмечено, что доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий не представлено.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с учетом норм права, подлежащих применению к спорным отношениям, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу (отсутствие умышленного ухудшения жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты со стороны истцов) и пришел к законному выводу об удовлетворении заявленных истцов исковых требований.
У суда апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 25 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное определение принято 15 июня 2026 года.