Дело <НОМЕР>
УИД 55MS0003-01-2026-000050-07
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>
646380, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 44 постановление
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Большеуковском судебном районе <АДРЕС> области Дерксен П.В., при секретаре судебного заседания птг1, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области сар2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Войщева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении войщев ми3, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, д. 12, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Войщев М.И. умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. Войщев М.И., являясь главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, д. 18, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, путем не предоставления информации по исполнению представления об устранении нарушений требований федерального законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5>, со сроком исполнения не позднее <ДАТА6>
В судебном заседании Войщев М.И. обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора не оспаривал, однако вину в совершении административного правонарушения не признал, ввиду отсутствия умысла на совершение административного правонарушения путем не предоставления ответа на представление прокурора. Суду показал, что представление прокуратуры находит незаконным, поскольку в 2025 году администрацией поселения совместно с иными ведомствами, было выявлено тридцать граждан проживающих или пребывающих на территории сельского поселения, которые были поставлены на воинский учет. Дорожную сеть администрация поселения содержит в нормативном состоянии, в пределах возможностей бюджетного финансирования. Законность внесенного представления в установленном законом порядке он не обжаловал. Подготовка ответа на представление прокурора была поручена им специалисту администрации, недавно назначенному на должность, с высокой служебной нагрузкой. В тот период было внесено много представлений, исполнение которых требовало значительных затрат времени. В силу отсутствия необходимого опыта работы, специалист просто не успел предоставить ответ по каждому из представлений. Он не проконтролировал предоставление ответа в прокуратуру в установленный представлением срок. В настоящее время, ответ в прокуратуру района предоставлен. Настаивает, что умысла на непредставление ответа на представление прокурора не имел, в связи с чем, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.
В судебном заседании помощник прокурора сар2 полагал правомерным привлечение Войщева М.И. к административной ответственности. Отметил, что вина его установлена, подтверждается собранными по делу доказательствами. Разъяснил, что представления прокурора вносятся главе сельского поселения не чаще одного раза в неделю, в этой связи полагает, что для предоставления ответа по конкретному представлению, времени было достаточно. Просил признать Войщева М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции данной нормы.
Выслушав Войщева М.И., помощника прокурора сар2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.
Частью 2 ст. 1 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
На основании ст. 22 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ» прокурор, при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
Помимо показаний Войщева М.И. данных в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- представлением прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА5>, адресованным главе <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области об устранении нарушений требований федерального законодательства, сроком исполнения в 1 месяц;
- данными перечня исходящих документов, с отметкой о получении администрацией поселения представления прокуратуры <НОМЕР> - <ДАТА5>;
- копией решения <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении Войщева М.И. на должность главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с <ДАТА10> года;
- копией ответа главы <АДРЕС> сельского поселения на представление прокурора от <ДАТА11> года;
- показаниями Войщева М.И., изложенными в объяснении от <ДАТА11> года, которые аналогичны его показаниям, данным в судебном заседании.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
При этом, указание в постановлении на возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, учитывая строение нормы, не предусматривающее каких-либо частей, не является существенным нарушением закона, поскольку не исключает наличие в содеянном Войщевым М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Указанное не усиливает административное наказание, не дает оснований полагать, что последний защищался от иного предъявленного ему обвинения, иным образом не ухудшает положение Войщева М.И. и не нарушает его право на защиту.
По аналогичным основаниям, суд находит не существенным нарушением закона, не правильное указание в постановлении даты совершения административного правонарушения. Федеральным Законом <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ», порядок исчисления сроков не определен, в связи с чем, в этом вопросе суд считает необходимым руководствоваться положениями ст. 193 ГК РФ, согласно которой, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, в конкретном случае <ДАТА6>
Соответственно, событие имело место в 00 ч. 01 мин. <ДАТА4>, что подлежит уточнению.
Содеянное Войщевым М.И. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Доводы Войщева М.И., озвученные в судебном заседании, основанием для его освобождения от административной ответственности, не являются.
Войщев М.И. занимает должность муниципальной службы, с ненормированным режимом рабочего времени.
Сам по себе факт предоставления ответа по представлению с нарушением установленного в нем срока, Войщев М.И. не оспаривает.
Получив, как указывает, представление прокурора, передал его для подготовки ответа недавно назначенному на должность сотруднику с высокой служебной нагрузкой, срок исполнения не проконтролировал. При этом, каким-либо образом Войщев М.И. прокуратуру района не проинформировал о невозможности предоставления ответа в установленный срок, заявлений, либо ходатайств о продлении срока исполнения представления, в прокуратуру не направил. Отсутствие указанных мер со стороны Войщева М.И. свидетельствует о том, что последний сознательно не предоставил ответ по представлению в установленный законом срок, в связи с чем суд приходит к убеждению о наличии у него умысла на совершение административного правонарушения.
Содержание самого ответа на представление от <ДАТА11> года, свидетельствует, что значительных временных затрат на его подготовку, не требовалось.
При этом, состав данного административного правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли предоставлен ответ на представление позже и независимо от причин пропуска срока.
При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства административного правонарушения, в том числе период допущенного нарушения и его причины, а также имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности Войщева М.И., который социально обустроен, работает, имеет постоянный источник дохода.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Войщева М.И., в соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, путем предоставления информации прокурору за пределами установленного в представлении срока.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Войщева М.И., судом не установлено.
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, с учетом требований санкции ст. 17.7 КоАП РФ суд назначает Войщеву наказание в виде административного штрафа.
Наказание в виде дисквалификации, суд находит чрезмерно суровым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области войщев ми3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Дерксен П.В.