Дело <НОМЕР>
УИД: 55MS0003-01-2026-000214-97
646380, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 44 постановление
<ДАТА1>
(мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>)
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Большеуковском судебном районе <АДРЕС> области Дерксен П.В., при секретаре судебного заседания птг1, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ксн2, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении аас3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
МБУК "ЦБС"4» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, (далее по тексту МБУК «ЦБС»), ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 11, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МБУК «ЦБС» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в период времени с 09 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> МОВО - филиала «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» в ходе проведения обследования и категорирования объектов культуры, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, выявлены нарушения МБУК «ЦБС», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, д. 11, требований подп. «з» п. 25, п.п. 45, 46, 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, в связи с не актуализацией в течение 5 рабочих дней паспортов безопасности объектов МБУК «ЦБС» (10 объектов) за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, ввиду их не направления для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, по месту хождения объектов, а также в связи с не оборудованием объектов (10 объектов) системами экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Бездействие юридического лица, признаков уголовно-наказуемого деяния не содержит.
Законный представитель МБУК «ЦБС» - директор ксн2 суду показала, что вступила в должность директора <ДАТА7>, о нарушениях, допущенных юридическим лицом ранее, ничего не знала. После вступления в должность, обнаружила, что паспорта безопасности на все 10 объекты учреждения, не согласованы. Она сразу приступила к оформлению паспортов безопасности, обратилась в Комитет культуры района, чтобы председатель вышел с ходатайством перед соответствующими органами, для организации обследования и категорирования объектов. Ходатайство было направлено в январе 2025 года, сотрудник Росгвардии прибыл для обследования и категорирования объектов в мае 2025 года. По результатам обследования и категорирования были составлены соответствующие акты на все 10 объектов, разработаны паспорта безопасности, в июне 2025 года, она согласовала эти паспорта со всеми соответствующими должностными лицами. По какой причине в 2022 году не были актуализированы паспорта безопасности на объекты учреждения, ей не известно. Предпринимались ли меры к оборудованию объектов учреждения системами экстренного оповещения до ее вступления в должность, не знает. После того как в актах обследования и категорирования было зафиксированы нарушения на объектах учреждения в виде отсутствия системы экстренного оповещения, она обращалась в Комитет культуры с ходатайством о выделении денежных средств для приобретения и установки этих систем. Стоимость установки такой системы на одном объекте составляет порядка 150 000 рублей, то есть всего требуется 1 500 000 рублей. Ей известно, что в свою очередь, Комитет Культуры также обращался в Совет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с ходатайством предусмотреть денежные средства в бюджете района на эти цели. До настоящего времени денежные средства не выделены. Учреждение полностью обеспечивается за счет бюджетных ассигнований, уставные способы извлечения прибыли имеются, однако они активно не используются, удается лишь оказывать услуги населению по копированию документов, распространению «Пушкинской карты», но эти доходы весьма не значительны.
В судебном заседании защитник МБУК «ЦБС» аас3 в дополнение к пояснениям законного представителя отметил, что выявленные нарушения возникли в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей предыдущим директором учреждения. После вступления в должность ксн2 ситуация исправляется, меры к устранению нарушений предпринимаются. В целом, юридическое лицо полностью признает вину в совершении административного правонарушения. При назначении наказания просил учесть неблагоприятное имущественное и финансовое положение юридического лица, которое помимо бюджетных ассигнований, внебюджетного финансирования практически не имеет.
Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденным Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. (подп. «з» п. 25)
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: основного предназначения объекта (территории); общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). (п. 45)
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). (п. 46)
Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории). (п.47)
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими представленными административным органом и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении этого лица о времени и месте составления протокола, сомнений не вызывает. Копия протокола законному представителю юридического лица вручена своевременно;
- рапортом врио начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА10> об обстоятельствах, при которых выявил административное правонарушение;
- данными Устава МБУК «ЦБС» и выписки из ЕГРЮЛ на юридическое лицо;
- данными приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении на должность ксн2, ее должностной инструкцией;
- данными приказов <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР> от <ДАТА17>, <НОМЕР>-а от <ДАТА18> о назначении ответственных лиц за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов МБУК «ЦБС»;
- данными приказа <НОМЕР> от <ДАТА19>, которым утверждены положение о комиссии по обследованию и категорированию объектов культуры, состав комиссии, перечень объектов, форма акта обследования и категорирования; установлен период категорирования и обследования; поставлены задачи комиссии;
- данными заявки от <ДАТА20> и от <ДАТА21> на проведение категорирования объектов культуры со списками таких объектов;
- данными паспорта безопасности с актом обследования и категорирования объектов МБУК «ЦБС» сроком действия до <ДАТА22> (1 объект);
- данными паспортов безопасности с актами обследования и категорирования объектов МБУК «ЦБС» от <ДАТА5> (9 объектов), не утвержденными в территориальном органе безопасности, территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделении вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ;
- данными паспортов безопасности с актами обследования и категорирования объектов МБУК «ЦБС» от <ДАТА3> (10 объектов), утвержденными в территориальном органе безопасности, территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
В этой связи суд квалифицирует бездействие МБУК «ЦБС» по ч. 1 ст. ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требования к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, длительность периода допущенного нарушения, неблагоприятное имущественное и финансовое положении юридического лица, впервые совершившего административное правонарушение, социальную значимость учреждения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица суд учитывает полное признание вины, частичное прекращение противоправного бездействия юридическим лицом, путем оформления паспортов безопасности на объекты в 2025 году.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2. этой же статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II цитируемого кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях..
Учитывая последовательное применение приведенных норм закона, исходя из размера санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и принимая во внимание неблагоприятное имущественное и финансовое положение МБУК «ЦБС», суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимально возможном для юридического лица размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБУК "ЦБС"4» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ИНН: <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Реквизиты для уплаты штрафа:
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Дерксен П.В.