Дело <НОМЕР>
УИД 55MS0003-01-2026-000342-04
646380, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 44 постановление
<ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Большеуковском судебном районе <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Знаменском судебном районе <АДРЕС> области Пукалова А.К., при секретаре птг1, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области бсс2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении новиков кп3, <ДАТА2> рождения, уроженца новиков кп4, гражданина РФ, являющегося должностным лицом - БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, д. 43, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании решения прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА3> совместно с ТОНД и ПР по <АДРЕС> району проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оборонно - промышленного комплекса в деятельности БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ».
БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» имеет на балансе защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) <НОМЕР>), расположенное по адресу ул. <АДРЕС>, д. 88 с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.
По результатам проведенной в БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» проверки установлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитного сооружения <НОМЕР>):
- отсутствует паспорт ЗС ГО (противорадиационное укрытие с инвентарным номером <НОМЕР>, (разрабатывается согласно приложения <НОМЕР> к правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> (фактически имеется заполненный паспорт образца 1983 года) (п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О гражданской обороне"; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> No 1309; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> No 804; пункты 1.2, 2.2 приложение <НОМЕР> <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>);
- не планируются мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны инвентарный номер ПРУ <НОМЕР> в готовность к приему укрываемых ( отсутствует план мероприятий по подготовке защитного сооружения к приему укрываемых) пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне" от 1<ДАТА5> N 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> « О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- не планируются мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны инвентарный номер ПРУ <НОМЕР> ( отсутствует график технического обслуживания защитного сооружения) пункт 1 ст. 9 Федерального закона "О гражданской обороне" от 1<ДАТА5> N 28- ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> « О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- не планируются мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны инвентарный номер ПРУ <НОМЕР>, отсутствует план мероприятий по текущему и капитальному ремонтам плитного сооружения) пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне" от 1<ДАТА5> N 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> « О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 ’Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> у эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
й
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных» сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
- отсутствует в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> схема эвакуации укрываемых из очага поражения пункт 3.6 <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской •бороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных вооружений гражданской обороны;
- отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны инвентарный парный номер ПРУ <НОМЕР> пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне" от 1<ДАТА5> N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 804 Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации; 6.2.1 - 6.2.6, <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действия <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и несении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- отсутствуют маршруты движения укрываемых к защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне" от 1<ДАТА5> N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; с 5.2.1 - 6.2.6, <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской : бороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
- отсутствует порядок заполнения защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> укрываемыми пункт 1 статьи 9 , Федерального закона "О гражданской обороне" от 1<ДАТА5> N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 6.4.1 - 6.4.5, <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА10> N 583 "Об утверждении и введении в действие <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденное Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации в муниципальных образованиях и организациях»;
- не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером ПРУ <НОМЕР> ( фактически ДЭС и складские помещения размещенные в ЗС ГО не оборудованы автоматическими системами пожаротушения и дымоудаления) п.п. 3.1.2, 3.5.5 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС 15 122002 <НОМЕР> (зарегистрировано в Минюсте РФ <ДАТА13> <НОМЕР>;
- не проводятся мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых (фактически система вентиляции ПРУ 67-56 тип приточная вытяжная не исправна п. 3.2.11 Правит эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА4> г <НОМЕР>);
- не проводятся мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых (фактически отсутствует система канализации ПРУ <НОМЕР> п. 3.2.11, п. <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА4> г <НОМЕР>).
Извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела Новиков К.П. в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. С материалами дела в суд поступило заявление Новикова К.П., который просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о полном признании вины.
В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области бсс2 полагал привлечение к административной ответственности Новикова К.П. правомерным, по основаниям, указанным в постановлении прокурора.
Заслушав выступление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области бсс2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА15> «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА16>, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
В силу п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА17>, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Как следует из <АДРЕС> эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА18>, требования этих <АДРЕС> должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. (п. 1.2)
Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО. (п. 2.2)
Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; технологические, транспортные и пешеходные тоннели; помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений. (п. 3.1.2)
При приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1 - В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления. (п. 3.5.5)
Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. (п. 3.2.11)
В ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; cписок телефонов. (п. 3.6)
Форма паспорта ЗС ГО, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнала учета работы ДЭС, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования приведены в приложениях <НОМЕР>.12.2024">11 цитируемых правил.
Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение <НОМЕР>). (п. 6.2.1)
На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь № 1», «Ставень № 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения. (п. 6.2.2)
Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение <НОМЕР>). (п. 6.2.3)
Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним. (п. 6.2.4)
На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. (п. 6.2.5)
На каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним. В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО. (п. 6.2.6)\
Укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми (до 10 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах. (п. 6.4.1)
Укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах. (п. 6.4.2)
В ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров: параметры газового состава воздуха; параметры микроклимата; параметры инженерно-технического оборудования. Значения этих параметров приведены в таблице 4 цитируемых <АДРЕС>. Места замеров в ЗС ГО выбираются с учетом особенностей планировочных решений помещений и таким образом, чтобы исключить влияние на результаты замеров локальных изменений этих параметров. Места замеров (контроля) и количество точек измерения в зависимости от геометрии и площади ЗС ГО приведены в таблице 5 этих же правил. Проведение измерения контролируемого параметра осуществляется согласно инструкции по эксплуатации используемого прибора. Результаты замеров вносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО с указанием даты, места и времени замера, метода или прибора, которым производится замер величин контролируемого параметра, и подписи лица, производящего замер. При отсутствии приборов определение и прогнозирование обитаемости в зависимости от величин параметров воздушной среды в ЗС ГО производится в соответствии с таблицами 1 - 3, приведенными в приложении <НОМЕР> цитируемых <АДРЕС>. Данные таблиц правомерны для помещений защитных сооружений при высоте 2,2 м. В сооружениях с большей высотой помещений допустимая длительность пребывания будет увеличиваться. (п. 6.4.3)
В помещениях для укрываемых ежедневно производится двухразовая уборка помещений силами укрываемых по распоряжению старших групп. Обслуживание оборудования и уборка технических помещений производится личным составом группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Особое внимание обращается на обработку санитарных узлов, контейнеров с бытовым мусором и пищевыми отходами дезинфицирующим раствором и соблюдение укрываемыми правил личной гигиены. Специальная обработка производится в соответствии с установленными требованиями. (п. 6.4.4)
Оповещение укрываемых об обстановке вне ЗС ГО и о поступающих сигналах и командах осуществляется командиром группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения или непосредственно органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (района, города). (п. 6.4.5)
Согласно п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА19>, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты; охранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
Вина должностного лица - БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» Новикова К.П. подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:
- выпиской из журнала учёта ЗС ГО Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области ( л.д.19);инвентаризационными материалами ( л.д. 20-31);
- данными паспорта на защитное сооружение гражданской обороны противорадиационного укрытия <НОМЕР> (л.д.35-37);
- схемой подвального помещения здания стационара БУЗОО « <АДРЕС> ЦРБ»
( л.д.38);
- сведениями о ходе исполнения «Плана приведение в нормативное состояние ( готовность) ЗС ГО <АДРЕС> области БУЗОО « <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» на <ДАТА20> ( л.д. 39);
- данными акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия <НОМЕР>, утвержденного <ДАТА21>, свидетельствующего о неготовности ЗС ГО к приему укрываемых (л.д.40-43);
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> (л.д.34);
- показаниями Новикова К.П., изложенными в объяснении с досудебной стадии производства по делу, согласно которым подтвердил наличие выявленных проверкой нарушений, указал о полном признании вины.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными положениями закона позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА23>, нашли сове подтверждение в судебном заседании.
В этой связи суд квалифицирует содеянное Новиковым К.П. по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны.
При назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, в том числе длительность периода не выполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил), обстоятельства, в силу которых соблюдение законодательства в области ГО и ЧС в настоящее время, приобрело особую значимость, реальность возможности наступления негативных последствий в результате совершения административного правонарушения в условиях проведения государством специальной военной операции.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание должностным лицом своей вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Основываясь на тщательном анализе и оценке всех влияющих на наказание обстоятельств, учитывая требования санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ суд назначает виновному наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - БУЗОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ» новиков кп3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Реквизиты для оплаты штрафа: УИН: 0209929855000350010120265
Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 52506000, номер счета получателя 03100643000000015200, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, кор.сч. 40102810245370000044, КБК 00511601203010007140,
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, о которых оно вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.