Судебный участок № 1 Асиновский судебный район г.Асино Томская область 636840 г.Асино ул.Советская, д.26 70MS0002-01-2026-003274-04 5-724/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15.09.2026 мировой судья судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области Некрасова Е.В., с участием заместителя Асиновского городского прокурора Томской области Крейзан Е.С., рассмотрев представленное Асиновским городским прокурором Томской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица - директора ООО «СОТ» Марков А.С.1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
<ДАТА4> Асиновским городским прокурором Томской области вынесено постановление о возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «СОТ» Марков А.С.1 Согласно данному постановлению <ДАТА5> директор Марков А.С.1 принял на работу на должность специалиста по охране труда <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее замещавшего должность оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, т.е. должность федеральной государственной службы, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившемся в ненаправлении в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в установленный срок сведений о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> чем <ДАТА7> по месту исполнения своих должностных обязанностей: Томская область, г. Асино, ул. Л.Толстого, 69-10 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.
Марков А.С.1 в судебном заседании участия не принимал, судебные повестки, направленные по адресу его проживания и месту регистрации юридического лица, не получены адресатом, почтовые конверты возвращены в адрес суда. О дате и времени судебного заседания Марков А.С.1 достоверно известно, т.к. <ДАТА8> он ознакомился с материалами дела, в т.ч. определением о назначении судебного заседания. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено. Ранее в письменном объяснении от <ДАТА4> вину признал, пояснил, что с <ОБЕЗЛИЧЕНО> знаком и ему известно, что он являлся сотрудником МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. <ДАТА5> заключил с ним трудовой договор. О необходимости уведомить в 10-дневный срок с момента трудоустройства Денисов А.Г.2 в его организацию представителя нанимателя по прежнему месту службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> он знал, забыл это сделать.
В судебном заседании представитель прокуратуры Крейзан Е.С. поддержала постановление Асиновского городского прокурора Томской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> по основаниям, изложенным в нем. Полагала, что представленные доказательства подтверждают вину директора ООО «СОТ» Марков А.С.1 в неисполнении обязанности, возложенной на него статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в части уведомления в 10-дневный срок МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области по последнему месту службы о заключения трудового договора с бывшим государственным служащим Денисов А.Г.2 Поскольку нарушение допущено должностным лицом впервые, просила назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в минимальном размере. Указала, что при приеме на работу директору Марков А.С.1 было известно наименование должности Денисов А.Г.2 и работодатель, которому следовало направить уведомление.
Заслушав представителя прокуратуры Денисов А.Г.3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу требований статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5).
Исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации № 29 от 21.01.2015 утвержден порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которому такое сообщение должно быть направлено представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок в письменной форме (пункт 2). Согласно п. 1 Указа Президента от 21.07.2010 N 925 указанные требования распространяются на граждан Российской Федерации, замещающих должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. В раздела II Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 значатся должности МВД России. Должность оперуполномоченного всех наименований включена в п. 6 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 № 848.В судебном заседании установлено, что по поручению Асиновского городского прокурора проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.
В результате проведенной проверки установлено, что Денисов А.Г.2 в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> замещал должность федеральной государственной гражданской службы - оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, что следует из копий выписок из приказов от <ДАТА15> <НОМЕР> л/с, <ДАТА14> <НОМЕР>, о назначении Денисов А.Г.2 на указанную должность об увольнении со службы в органах внутренних дел.
В соответствии с трудовым договором от <ДАТА5> <НОМЕР> Денисов А.Г.2 принят на работу в ООО «СОТ» на должность специалиста по охране труда с <ДАТА5>.
В сведениях о трудовой деятельности Денисов А.Г.2 согласно данным пенсионного органа <ДАТА14> он уволен из МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, <ДАТА5> принят на работу в ООО «СОТ».
Вместе с тем, уведомление о его трудоустройстве представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в письменной форме в порядке, предусмотренном законодательством о противодействии коррупции, в 10-дневный срок, не направлено.
Согласно ответам на запросы прокурора УМВД России в письме от <ДАТА17>, МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в письме от <ДАТА18> сообщили, что оперуполномоченный отделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Денисов А.Г.2 уволен со службы <ДАТА19> Уведомление о заключении трудового договора с Денисов А.Г.2 от ООО «СОТ» не поступало.
Как отмечено выше, Марков А.С.1 было известно, что Денисов А.Г.2 проходил службу в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области в должности оперуполномоченного, и о том, что у ООО «СОТ» имелась обязанность уведомить МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области о заключении с ним трудового договора, о чем Марков А.С.1 пояснил в объяснении от <ДАТА4>.
МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области являлся работодателем Денисов А.Г.2 сведения о его работодателе Марков А.С.1 были доподлинно известны исходя из соответствующей записи в трудовой книжке.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее. С учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции").
В пунктах 6 и 7 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА22> указано следующее. Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Невыполнение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности может свидетельствовать об отсутствии вины работодателя бывшего государственного (муниципального) служащего в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, при невозможности получения соответствующей информации из трудовой книжки гражданина.
У работодателя имелись сведения о наименовании замещаемой Денисов А.Г.2 в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной службы, включенной в установленный нормативным правовым актом перечень - оперуполномоченный, отнесенного к п. 6 приказа МВД России от <ДАТА12> <НОМЕР>, сведения о работодателе МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, что свидетельствует о наличии вины Марков А.С.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Марков А.С.1 - директора ООО «СОТ» имеется состав административного правонарушения, поскольку он располагал информацией о должности, замещаемой Денисов А.Г.2 в органах внутренних дел.
Исследованные доказательства соответствуют требованиям статьи 26 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления факта допущенного директором ООО «СОТ» Марков А.С.1 нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА1> лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор Марков А.С.1
Учитывая изложенное, Марков А.С.1 является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, событие которого сомнений не вызывает.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, примечанием к ней, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку обязанность, предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный законом срок (до 24-00 час. <ДАТА7>) Марков А.С.1 не исполнена, при этом каких-либо заслуживающих внимание доводов наличия объективных причин, препятствующих исполнению им данной обязанности, он не привел, выводы Асиновского городского прокурора не опроверг, его бездействие подлежит квалификации по статье 19.29 КоАП РФ.
На дату рассмотрения постановления Асиновского городского прокурора предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ оснований к прекращению производства по делу не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
С учетом характера правонарушения, имеющего повышенную степень общественной опасности, поскольку его объектом является установленный порядок предупреждения коррупции и борьбы с ней, оснований для признания его малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются, наряду с характером совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует признать раскаяние в содеянном.
В целях предупреждения совершения правонарушений Марков А.С.1 следует назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
должностное лицо - директора ООО «СОТ» Марков А.С.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области) л/сч 04652001550, ИНН 7017051366, КПП 701701001, Казначейский счет - 03100643000000016500; банк получателя: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Томской области, БИК 045004130, Единый казначейский счет - 40102810345370000130; ОКТМО 69608000 КБК 825 1 16 01193 01 0029 140 Идентификатор: 0000091200006600002856449.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (часть 1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2).
Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области через мирового судью судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подписано)
Верно. Мировой судья Некрасова Е.В.