70MS0002-01-2026-003296-35 5-729/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 15.09.2026 мировой судья судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области Некрасова Е.В., рассмотрев в городе Асино Томской области с участием помощника Асиновского городского прокурора Томской области Захарова М.А. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя Главы муниципального образования по управлению делами администрации Новокусковского сельского поселенияЕпифанова А.С.1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, установил:
Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой, при проведении мониторинга официального сайта администрации Новокусковского сельского поселения установлено, что по состоянию на <ДАТА4> должностное лицо администрации Новокусковского сельского поселения - заместитель Главы муниципального образования по управлению делами Епифанова А.С.1, на которую в силу должностной инструкции возложена обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», реализуя свои должностные полномочия по адресу: <АДРЕС> 55, в нарушение пунктов 6, 8 ч. 3 ст. 46 указанного Федерального закона на официальном сайте администрации Новокусковского сельского поселения по адресу: hhtps://novokuskovskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru не разметила информацию о деятельности органа местного самоуправления:
в разделе «Муниципальный земельный контроль»
-перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
в разделе «Муниципальный контроль на автомобильном транспорте»
- программу профилактики рисков причинения вреда.
Тем самым <ДАТА4> по месту исполнения своих должностных обязанностей Епифанова А.С.1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.
Должностное лицо администрации Новокусковского сельского поселения - заместитель Главы муниципального образования по управлению делами Епифанова А.С.1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве от <ДАТА6> просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признала. Указала, что правонарушение совершено неумышленно. Правонарушение не принесло вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба государству. Просит заменить штраф предупреждением.
Помощник прокурора Захаров М.А. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, подтвердил, пояснил, что факт совершения должностным лицом администрации Новокусковского сельского поселения - заместителя Главы муниципального образования по управлению делами Епифанова А.С.1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в приложенных к постановлению материалах дела, просил назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, мировой судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» (п. 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ).В судебном заседании установлено, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой, при проведении мониторинга официального сайта администрации Новокусковского сельского поселения (юридический адрес: <АДРЕС> 55), установлено, что по состоянию на <ДАТА4> на официальном сайте поселения по адресу: hhtps://novokuskovskoe-r69.gosweb.gosuslugi.ru в разделах «Муниципальный земельный контроль», «Муниципальный контроль на автомобильном транспорте» не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, необходимость размещения которой предусмотрена пунктами 6,8 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно не размещены:
-перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
- программа профилактики рисков причинения вреда.
При этом должностным лицом, на которого возложены обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, является заместитель Главы муниципального образования по управлению делами Епифанова А.С.1 в силу п. 2.18 должностной инструкции заместителя Главы муниципального образования по управлению делами, утвержденной распоряжением администрации сельского поселения от <ДАТА9> <НОМЕР>, с которой Епифанова А.С.1 ознакомлена <ДАТА10>
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, решением о проведении проверки от <ДАТА4>, актом проверки от <ДАТА7> со скриншотами страниц интернет-сайта, копией распоряжения о принятии на работу от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией должностной инструкции от <ДАТА9>.
Все доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности они достаточны для установления виновности должностного лица в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Мировой судья квалифицирует бездействие заместителя Главы муниципального образования по управлению делами Епифанова А.С.1 по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
На дату рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и статьей 24.5 КоАП РФ оснований к прекращению производства по делу не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Епифанова А.С.1 совершила правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области связи и информации.
Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено, данное правонарушение совершено ею впервые.
Оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и освобождению должностного лица от административной ответственности с объявлением устного замечания, в данном деле не имеется.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют, т.к. в силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 -ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору) не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора. А потому оснований для применения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ по мотивам того, что правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения окружающей среде не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Епифанова А.С.1 - заместителя Главы муниципального образования по управлению делами администрации Новокусковского сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить, что оплата административного штрафа производится от имени должностного лица, на которое наложено административное взыскание, платежный документ об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 1 Асиновского района по адресу: Томская область, г. Асино, ул. Советская, д. 26, каб.3.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (часть 1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2).
Довести до сведения, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области) л/сч 04652001550, ИНН 7017051366, КПП 701701001, Казначейский счет - 03100643000000016500; банк получателя: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Томской области, БИК 045004130, Единый казначейский счет - 40102810345370000130; ОКТМО 69608000, КБК 825 1 16 01133 01 9000 140, идентификатор 0000091200006600002856452. Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья: (подписано)
Верно. Мировой судья Некрасова Е.В.