ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 апреля 2026 года р.п. Белый Яр
Мировой судья судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области Романова А.В. по адресу: 636500, Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. Котовского, д. 1, стр. 1, рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Катайгинское» Ларионова Сергея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
директор муниципального унитарного предприятия «Катайгинское» (далее - МУП «Катайгинское») Ларионов С.А., 07.02.20266 по месту нахождения организации - Томская область, Верхнекетский район, п. Катайга, ул. Фрунзе, д. 21, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», абз. 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации не направил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по месту службы <ФИО1> в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, по сроку представления не позднее 06.02.2026.
В судебное заседание директор МУП «Катайгинское» Ларионов С.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Учитывая изложения, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося директора МУП «Катайгинское» Ларионова С.А.
Прокурор Верхнекетского района Томской области Желнирович Г.А. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении в отношении директора МУП «Катайгинское» Ларионова С.А. дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в постановлении.
Заслушав прокурора Верхнекетского района Томской области, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно положений ч. 4 ст. 12 от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, в целях обеспечения указанной обязанности работодатель (коммерческая или некоммерческая организация) при трудоустройстве лица должен выяснять у него обстоятельства, связанные с прежним местом его работы, замещением им ранее должностей государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Как следуетиз разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Как указано в постановлении прокурора Верхнекетского района Томской области от 13.03.2026 основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что директор МУП «Катайгинское» 07.02.2026 по адресу: Томская область, Верхнекетский район, п. Катайга, ул. Фрунзе, д. 21 в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, будучи осведомленным о прежнем месте работы и занимаемой ранее <ФИО2>должности, не обеспечило направление в срок до 06.02.2026 представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - Администрации Верхнекетского района Томской области сообщения о заключении 27.01.2026 трудового договора с <ФИО1>, замещавшей до 24.06.2025 должность муниципальной службы - заместителя Главы Верхнекетского района по промышленности, ЖКХ, строительству, дорожному комплексу и безопасности, включенную в перечень должностей лиц, замещающих должности муниципальной службы, утвержденного решением Думы Верхнекетского района от 24.03.2020 № 37.
Постановление составлено с участием Ларионова С.А. Замечаний к постановлению нет.
Изложенные обстоятельства, факт совершения директором МУП «Катайгинское» Ларионовым С.А. вмененного ему административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждаются:
- трудовой книжкой AT-VII <НОМЕР>, вкладыша в трудовую книжку BT-I <НОМЕР>, из которой следует, что в период с 19.03.2020 по 24.06.2025 <ФИО1> занимал должность заместителя Главы Верхнекетского района по промышленности, ЖКХ, строительству, дорожному комплексу и безопасности;
- приказом директора МУП «Катайгинское» от <ДАТА9> <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА9> <НОМЕР>, дополнительным соглашением от <ДАТА9> <НОМЕР> к нему, согласно которым 27.01.2026 <ФИО1> принят на работу в МУП «Катайгинское» на должность энергетика;
- ответом на запрос директора МУП «Катайгинское» Ларионова С.А., письмом о на правлении сведений о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим от <ДАТА13> <НОМЕР>, в котором указано на то, что уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> направлено в Администрацию Верхнекетского района лишь <ДАТА13>;
- письменным объяснением директора МУП «Катайгинское» Ларионова С.А. от 12.03.2026, подтвердившего обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА14>, приказом от <ДАТА15> <НОМЕР>, распоряжением Управления по распоряжению имуществом и землей Администрации Верхнекетского района от <ДАТА15>, трудовым договором от <ДАТА16> и дополнительным соглашеием к нему от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно которым директором МУП «Катайгинское» с <ДАТА15> по настоящее время является <ФИО3>
Вышеприведенные доказательства по делу мировой судья признает в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой, все составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений.
Факт совершения директором МУП «Катайгинское» Ларионовым С.А. правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу. Материалами дела подтверждено, что директор МУП «Катайгинское» Ларионов С.А.не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения обязанности в десятидневный срок сообщить в Администрацию Верхнекетского района о заключении трудового договора с <ФИО1> Совершенное им правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора МУП «Катайгинское» Ларионова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора замещавшего должность муниципального служащего, включенную в перечень, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Обстоятельств,исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, судья пришел к выводу о назначении Лаарионову С.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора муниципального унитарного предприятия «Катайгинское» Ларионова Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на счет: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366, КПП: 701701001, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ № 10 СибГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, к.счет № 40102810245370000058, ОКТМО: 69616000, КБК: 825 1 16 01193 01 0029 140, УИН 0000091200006600002659309. Квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа, необходимо предъявить в судебный участок Верхнекетского судебного района. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Верхнекетский районный суд Томской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.В. Романова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>