ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 апреля 2026 года г.Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №7 Железнодорожного района г.Барнаула (адрес суда- г.Барнаул, ул.Силикатная, 5) Баумтрог Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудриной <ФИО1>, <ДАТА> г.р.. урож. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес общества: <АДРЕС>) требований федерального законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
На основании договора управления и протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом.
В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО городского округа - города <АДРЕС> обустроена контейнерная площадка, владельцем которой является <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
На основании ч.ч. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.ч. 1.1, 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.
Согласно пп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее -Правила № 491), а также п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно пп. «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Исходя из положений п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В нарушение указанных требований законодательства и подзаконных нормативных правовых актов работниками ТСЖ необходимых мер по содержанию указанной площадки для сбора ТКО не предпринимается.
Прокуратурой района в ходе визуального осмотра контейнерной площадки <ДАТА> установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон, отсутствие твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В соответствии с протоколом заседания членов правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> Кудрина <ФИО1> избрана председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Своим бездействием председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудрина <ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В судебное заседание лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - Кудрина <ФИО> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кудриной <ФИО>
Старший помощник прокурора Сергеева <ФИО> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях Кудриной <ФИО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, вопрос о виде и мере наказания оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Виновность Кудриной <ФИО> в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>
- объяснениями Кудриной <ФИО>
- Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА>
- протоколом <НОМЕР> заседания правления ТСЖ от <ДАТА>
- выпиской ЕГРЮЛ
- реестром мест накопления
- актом проверки от <ДАТА> с фототаблицей
Поскольку председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудрина <ФИО> не обеспечила соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, требуют немедленного устранения, поскольку влекут негативные последствия в виде возникновения условий, опасных для здоровья населения, нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на благоприятную окружающую среду. Объективные причины, препятствующие обеспечению соблюдения указанных выше требований законодательства, отсутствовали. Бунин С.С. имел возможность выполнить правила, содержащиеся в законе, однако не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдение данных требований.
Кудрина <ФИО> является лицом, которое несет ответственность за выявленные нарушения в деятельности общества за период исполнения своих должностных обязанностей.
Суд квалифицирует действия Кудриной <ФИО> по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. Исходя из того, что Кудрина <ФИО> является лицом, впервые совершившим административное правонарушение, последнее выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора); в результате совершения данного административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер не наступило, отсутствует имущественный ущерб, а также учитывая позицию старшего помощника прокурора Сергеевой <ФИО>, суд полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кудрину <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Железнодорожный районный суд г.Барнаула через мирового судью. Мировой судья Ю.Е. Баумтрог Копия верна, мировой судья Ю.Е.Баумтрог