ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> Республика Хакасия <ДАТА1> мотивированное постановление изготовлено и подписано <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка № 12 г. Абакана Щетинина М.В., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера УФПС Республики Хакасия Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, адрес места нахождения филиала: <АДРЕС>) Максутовой <ФИО1>, родившейся <ДАТА3>, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Главный бухгалтер УФПС Республики Хакасия Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - УФПС Республики Хакасия АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Максутова Е.Г. не исполнила обязанность, предусмотренную п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, по своевременному предоставлению сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а именно представила реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> ЭЛН <НОМЕР> от <ДАТА6>, <ФИО3> ЭЛН <НОМЕР> от <ДАТА7>, <ФИО4> ЭЛН <НОМЕР> от <ДАТА8> в ОСФР по Республике Хакасия в форме электронного документа - <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее <ДАТА10>). В отношении Максутовой Е.Г. составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание Максутова Е.Г., представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается извещением. От Максутовой Е.Г. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает.
Учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствие с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:
сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;
сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;
сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;
сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);
сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;
сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;
сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;
сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;
сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;
сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;
сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;
сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления;
сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).
В соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Как видно из материалов дела, <ДАТА6> на основании ЭЛН <НОМЕР> за период нетрудоспособности с <ДАТА6> по <ДАТА12> сформирован проактивный процесс <НОМЕР> для назначения и осуществления выплаты по временной нетрудоспособности <ФИО2> (СНИЛС <НОМЕР>); <ДАТА7> на основании ЭЛН <НОМЕР> за период нетрудоспособности с <ДАТА13> по <ДАТА12> сформирован проактивный процесс <НОМЕР> для назначения и осуществления выплаты по временной нетрудоспособности <ФИО3> (СНИЛС <НОМЕР>); <ДАТА8> на основании ЭЛН <НОМЕР> за период нетрудоспособности с <ДАТА8> по <ДАТА12> сформирован проактивный процесс <НОМЕР> для назначения и осуществления выплаты по временной нетрудоспособности <ФИО4> (СНИЛС <НОМЕР>).
<ДАТА12> в адрес страхователя направлены запросы на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Ответов от страхователя на запросы по проактивам в течение трех рабочих дней не получены.
Страхователь представил реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> - <ДАТА9>, что подтверждается решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от <ДАТА14>, актом камеральной проверки от <ДАТА15>, т.е. по истечении установленного законодательством срока.
Названные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которой разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО5>
Согласно приказу УФПС Республики Хакасия АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА17> Максутова Е.Г. назначена на должность главного бухгалтера филиала УФПС Республики Хакасия АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в обязанности которого входит, в том числе, предоставление сведений в ОСФР по Республике Хакасия.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая, что ответственность за предоставление сведений в ОСФР по Республике Хакасия несет главный бухгалтер УФПС Республики Хакасия АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которая без уважительных причин не предоставила в срок соответствующие документы, действия должностного лица Максутовой Е.Г. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 4.2. КоАП РФ определено, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда, совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение административного правонарушения несовершеннолетним, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Согласно ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Кроме того, в соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив указанные обстоятельства, учитывая отсутствие доказательств пренебрежительного отношения к требованиям законодательства, принятие мер, направленных на соблюдение законодательства, незначительный пропуск срока, суд приходит к выводу, что совершённое Максутовой Е.Г. административное правонарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах назначение Максутовой Е.Г. наказания в виде штрафа не соответствует принципу соразмерности и не отвечает задачам и целям административного наказания.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для граждан, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, и в связи с этим, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить Максутову Е.Г. от административной ответственности, применив положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера УФПС Республики Хакасия Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Максутовой <ФИО1> по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с его малозначительностью. Объявить устное замечание.
Постановление направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Абаканский городской суд.
Мировой судья М.В. Щетинина