ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 февраля 2026 года г.Барнаул
Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края Трунова Н.И. (г.Барнаул, ул.Силикатная, д.5), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979, дата государственной регистрации - 25.06.2002, юридический адрес: г.Москва, ул.Беловежская, д.4,
ПОСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № 54ОГК224121225000118 от 12.12.2025, составленного старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области Резанковой К.В., 12.12.2025публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее - ПАО «Россети», Общество) в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.153, пп. «г» п.192, п.194-195 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, пп. «е» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460, допустило нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выраженное в отсутствии на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности электрической подстанции 500/220 кВ Заря, расположенной по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, станция Восточная, ул.Энергетиков, д.1 укрытия, позволяющего работникам подразделения охраны, находящимся на объекте, укрыться при обстреле или нападении с использованием (применением) беспилотных аппаратов, а также при угрозе совершения подобных незаконных актов вмешательства; отсутствии защитных конструкций, предназначенных для защиты критических элементов объекта ТЭК от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов, а также при угрозе совершения подобных актов незаконного вмешательства; не проведении актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК в установленном законом порядке.
Бездействие ПАО «Россети» квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ.
Согласно протокола № 54ОГК224121225000120 от 12.12.2025, составленного старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области Чеботаревым Д.С., 12.12.2025ПАО «Россети» в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п. 148, 152 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046, пп. «д» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460, допустило нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, выраженное в отсутствии на объекте топливно-энергетического комплекса средней категории опасности электрической подстанции 500/220 кВ Барабинская, расположенной по адресу: Новосибирская область, Куйбышевский район, г.Куйбышев, ул.Садовое Кольцо, д.20, обнаружителя взрывчатых веществ; не проведении актуализации паспорта безопасности ТЭК в установленном законом порядке.
Бездействие ПАО «Россети» квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Определением мирового судьи от 22.01.2026 указанные протоколы об административных правонарушениях объединены в одно производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ПАО «Россети» Кужелева Н.А. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, что все требования безопасности юридическим лицом соблюдены, Обществом приняты все исчерпывающие меры для исполнения требований действующего законодательства в целях защиты объекта ТЭК от беспилотных летальных аппаратах. На всех подстанциях на момент проверки имелся обнаружитель взрывчатых веществ, специальных требований к которому законом не установлено. В настоящее время актуализация паспортов безопасности объектов ТЭК проведена, при этом сроки проведения актуализации законом не установлены. Также защитник ПАО «Россети» сослалась на факт неизвещения юридического лица о составлении протоколов об административных правонарушениях.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 8 Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «д», «е» п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 460, актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении: базовых угроз для критических элементов объекта; компонентов организации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны (в соответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиями антитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта.
В силу п. 148, 152 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 (далее - Требования), на объектах любой категории опасности при проходе людей или въезде транспортных средств использоваться технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств, предметов и веществ, ограниченных в обороте (далее - технические средства осмотра), которые включают в себя металлообнаружители (стационарные, переносные, ручные), интроскопы, эндоскопы, лупы и зеркала, обнаружители взрывчатых веществ. Решение о целесообразности применения на объекте тех или иных технических средств осмотра определяется субъектом ТЭК.
Минимальный состав технических средств осмотра на контрольно- пропускном пункте должен состоять: для объекта низкой категории опасности из металлообнаружителя и досмотрового зеркала; для объекта средней категории опасности из металлообнаружителя досмотрового зеркала и обнаружителя взрывчатых веществ; для объекта высокой категории опасности из металлообнаружителя, досмотрового зеркала, обнаружителя взрывчатых веществ и интроскопа (п.152 Требований).
В целях недопущения совершения на объекте актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов по решению субъекта ТЭК объект может оборудоваться специальными техническими средствами противодействия беспилотным аппаратам. Объекты, вокруг которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлены зоны безопасности, а также объекты критической инфраструктуры, подлежащие защите от беспилотных аппаратов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, должны быть оборудованы специальными техническими средствами противодействия беспилотным аппаратам (п.153 Требований).
Согласно п.192 Требований в случае если в соответствии с решением Правительства Российской Федерации вокруг объекта топливно-энергетического комплекса установлена зона безопасности либо объект топливно-энергетического комплекса входит в перечень, указанный в пункте 153 настоящих требований, субъектом топливно-энергетического комплекса осуществляется следующие мероприятия по обеспечению дополнительных мер безопасности: а) организация взаимодействия с территориальными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также органами местного самоуправления для принятия при необходимости мер оперативного реагирования; б) разработка порядка оповещения и эвакуации работников объекта топливно-энергетического комплекса, а также иных лиц, находящихся на объекте топливно-энергетического комплекса, при обнаружении угрозы нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных летательных аппаратов или получении информации о такой угрозе; в) проведение инструктажа работников объекта топливно-энергетического комплекса о действиях при угрозе или нападении на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных аппаратов; г) оборудование объекта топливно-энергетического комплекса: конструкциями, выполненными из бетонных или бронированных элементов, обеспечивающих защиту работников подразделений охраны от поражения стрелковым оружием и осколками гранат, а также возможность кругового наблюдения за территорией объекта топливно-энергетического комплекса и подступами к ней и осуществления физической защиты объекта топливно- энергетического комплекса с использованием стрелкового оружия; укрытиями, позволяющими работникам объекта топливно-энергетического комплекса, работникам подразделения охраны и иным лицам, находящимся на объекте топливно-энергетического комплекса, укрыться при обстреле объекта топливно-энергетического комплекса или нападении на объект топливно- энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных аппаратов, а так же при угрозе совершения подобных актов незаконного вмешательства; защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
В силу ст.194 Требований дополнительные меры безопасности по решению комиссии по категорированию должны также осуществляться в отношении объектов топливно-энергетического комплекса должны осуществляться в отношении объектов топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности, паспортах безопасности которых в качестве базовой угрозы их критическим элементам указана угроза нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных аппаратов. Решение об осуществлении дополнительных мер безопасности в отношении объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности, если он не относится к объектам топливно-энергетического комплекса, указанным в пункте 192 настоящих требований, принимается субъектом топливно- энергетического комплекса самостоятельно.
Согласно п.195 Требований дополнительные меры безопасности должны быть приняты субъектом топливно-энергетического комплекса в течение года со дня наступления одного из следующих событий: а) установление вокруг объекта топливно-энергетического комплекса зоны безопасности; б) включение объекта топливно-энергетического комплекса в перечень, указанный в пункте 153 настоящих требований; в) включение в паспорт безопасности в качестве базовой угрозы критическим элементам объекта топливно-энергетического комплекса угрозы нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных аппаратов.
В силу ч.1 ст.20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч.2 ст.20.30 КоАП РФ).
Исследовав представленные суду материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ПАО «Россети» в совершении указанных административных правонарушений полностью доказана собранными по делу материалами, а именно: протоколами по делам об административных правонарушениях, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, письмом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новосибирской области о проведении плановых проверок от 07.11.2025 № 701/9-5205, актами проведения плановых проверок от 12.12.2025, предписаниями об устранении выявленных нарушений от 12.12.2025, письмом Министерства энергетики от 22.03.2024 № АБ-4307/04, Уставом ПАО «Россети», согласно п.3.2 которого ПАО «Россети» владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, имеющими федеральное значение, с использованием которых осуществляет следующие виды деятельности: услуги по передаче и распределению электрической энергии и по присоединению к электрическим сетям, иными материалами дела.
С учетом изложенного, фактических обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Россети» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что действующим законодательством не установлены сроки актуализации паспорта безопасности субъектами топливно-энергетического комплекса, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.30 КоАП РФ.
Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ).
Ст.4 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является принцип непрерывности.
Необходимость актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК возникла у ПАО «Россети» в связи с направлением письма Министерства энергетики Российской Федерации от 20.03.2024 №АБ-4307/04, однако с указанной даты до даты проведения плановой проверки актуализация паспортов безопасности не проведена, что в данном случае нельзя назвать кратчайшим сроком и отвечающим требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов.
Доказательств того, что Обществом приняты все исчерпывающие меры для исполнения требований действующего законодательства в целях защиты объекта ТЭК от беспилотных летальных аппаратах, в материалы дела не представлено.
Довод защитника о том, что на электроподстанции ПС 500/200 кВ «Барабинская» имеется обнаружитель взрывчатых веществ Поиск-ХТ, изготовитель ООО «Лаванда Ю», не принимается во внимание мировым судьей, поскольку указанный комплект используется при проведении анализа проб в полевых или лабораторных условиях, сертифицирован как «Комплект для экспресс-анализа следов взрывчатых веществ» и не выполняет цели и задачи технического осмотра на КПП.
Довод защитника о том, что ПАО «Россети» не извещалось о времени и месте составлении протоколов об административных правонарушениях, опровергается представленными должностным лицом сведениями о направлении извещений о вызове законного представителя юридического лица для составления протоколов об административных правонарушениях по электронной почте. Мировым судьей также принят во внимание тот факт, что протоколы об административных правонарушениях составлены с участием защитника юридического лица.
Срок давности привлечения к административной ответственности за указанные административные правонарушения не истек.
Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, необходимых для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении ПАО «Россети» административного штрафа в размере 100 000 руб. в соответствии с требованиями ч.2, ч.6 ст.4.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 20.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979, дата государственной регистрации - 25.06.2002, юридический адрес: г.Москва, ул.Беловежская, д.4 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.30, ч.2 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820)
ИНН 2223643753
КПП 222301001
ОГРН 1242200000019
Казначейский счет 03100643000000011700
Банковский счет 40102810045370000009
ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул
БИК 010173001
ОКТМО 01701000
КБК 838 1 16 01063 01 0010 140
УИН 0412442926018302026000191
Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок в судебный участок № 5 Железнодорожного района г. Барнаула по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5, каб. 25.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Барнаула непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Барнаула в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья Н.И.Трунова