ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 марта 2026 года г.Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула Алтайского края Трунова Н.И. (ул.Силикатная, д.5), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта» Пупынина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2026, вынесенным прокурором Железнодорожного района г.Барнаула Тимофеевым А.А., директор КГБПОУ «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта» Пупынин <ФИО> 05.02.2026, находясь по адресу: г.Барнаул, ул.Профинтерна, д.14, в нарушение п.4 ч.1 ст.3, п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), пп. «ж» п. 18, пп.пп. «а», «б», «в», «г» п.22, пп. «в» п.23, пп.пп. «к», «н» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования) не исполнил обязанность по антитеррористической защищенности объекта - КГБПОУ «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта», а именно: отсутствует контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; не определено должностное лицо, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; не осуществляются меры по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; отсутствует подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) (отсутствует подтверждающий документ); отсутствует подготовка должностных лиц и персонала объекта (территории) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (отсутствует подтверждающий документ); не проводятся мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территории) (отсутствует подтверждающий документ); не организовано взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Действия Пупынина <ФИО> квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Пупынин <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства его совершения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.
Помощник прокурора Головин В.А. в судебном заседании указал на наличие в бездействии Пупынина <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму является деятельность по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации последствий проявлений терроризма.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пп. «ж» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с пп. «ж» п. 22 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий).
Согласно пп. «а», «б», «в», «г» п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
В соответствии с пп. «в» п. 23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно пп. «д», пп. «е», пп. «з», пп. «и», пп. «к», пп. «н» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность Пупынина <ФИО> в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана собранными по делу материалами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Пупынина <ФИО> актом о проведении проверки, представлением о нарушении федерального законодательства об антитеррористической защищенности, приказом от 21.11.2023 о приеме Пупынина <ФИО> на работу на должность директора КГБПОУ «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта», его трудовым договором, Уставом КГБПОУ «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта».
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права разъяснены, копия постановления вручена в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, фактических обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Пупынина <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение не истек.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении Пупынину <ФИО> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного Пупыниным <ФИО> впервые, данных об обратном не представлено, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 20.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта» Пупынина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить директору краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский лицей железнодорожного транспорта» Пупынину <ФИО1> наказание на менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, - на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Барнаула непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Барнаула в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья Н.И. Трунова