ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июня 2026 года р.п. Белый ЯрМировой судья судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области Романова А.В. по адресу: 636500, Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. Котовского, д. 1, стр. 1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» Чухлебова Александра Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2026 исполняющий обязанности главного врача ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» Чухлебов А.В. 18.03.2026 по месту нахождения учреждения - п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д. 22 нарушил порядок рассмотрения обращения Нагайцевой О.Н. по поставленным в обращении вопросам, не направив в установленный законом срок письменный ответ на обращение, чем не выполнил требования ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Чухлебов А.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия. Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. Учитывая изложения, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Чухлебова А.В.Потерпевшая <ФИО1>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, на основании ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей.
Старший помощник прокурора Верхнекетского района Филин Д.К. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, просил привлечь Чухлебова А.В. к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заслушав мнение представителя прокуратуры Верхнекетского района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ закрепляет за гражданином право на получение уведомления о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Уведомление о переадресации обращения на рассмотрение в другой орган должно быть совершено в той же форме, в которой автор обратился в орган в течение семи дней со дня регистрации обращения. В силу требований ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что 16.02.2026 ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» из Думы Верхнекетского района поступило обращение Нагайцевой О.Н. по вопросу обеспечения льготными лекарственными препаратами, которое зарегистрировано 16.02.2026 (вх. № 65). Письменныйответ в адрес <ФИО1> не направлен.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменным объяснением <ФИО2>, письменным объяснением Чухлебова А.В. от 14.05.2026.
Согласно п. 5.1 Устава ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница», утвержденного распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 13.12.2013 № 747, ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» возглавляет главный врач (руководитель). Пунктом 5.2 Устава установлено, что руководитель ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» действует на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области, Устава и трудового договора. В соответствии с подпунктом «а» п. 5.3 Устава главный врач действует от имени ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» без доверенности.
Согласно распоряжению Департамента здравоохранения Томской области от <ДАТА9> <НОМЕР> на Чухлебова А.В. с 10.03.2026 возложены функции руководителя (и.о. главного врача) ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница».
В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Оценивая доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» Чухлебова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для признания административного правонарушения малозначительным не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. С учетом обстоятельств и характера совершенного исполняющим обязанности главного врача ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» Чухлебовым А.В. административного правонарушения, его личности, имущественного положения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 5.59, ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Верхнекетская районная больница» Чухлебова Александра Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на счет: банк получателя: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Томской области, г. Томск, ИНН 7021001174, КПП 701701001, Получатель: УФК по Томской области (ОСФР по Томской области л/с 04654Ф65010), БИК 016902004, К.счет № 40102810245370000058, Расчетный счет № 03100643000000016500, КБК 825 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 69701000, УИН 0000091200006600002659744. Квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа, необходимо предъявить в судебный участок Верхнекетского судебного района. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административныйарест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верхнекетский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.В. Романова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>