ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Азово, Омская область
Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 4 декабря 2025 года.
Мотивированное постановление изготовлено 4 декабря 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области Румянцев С.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ренье Л.А., рассмотрев в судебном заседании по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. Российская, д. 31/2, зал судебных заседаний - кабинет № 103, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН 1025501516501) Ренье <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего ребёнка, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
30.07.2025, около 12 часов 00 минут, обнаружено, что Ренье Л.А., являясь заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушила требования к антитеррористической защищённости в отношении объекта (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно в нарушение п. 48 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в срок до 20.03.2025 не актуализировала паспорт безопасности указанного объекта. При этом действия Ренье Л.А. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ренье Л.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что в период времени, когда наступил срок актуализации паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, она находилась на длительном больничном.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не уведомило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляло.
При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.
Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
30.07.2025 комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) при проведении категорирования объекта (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обнаружено нарушение требований действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется мерами правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленными на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Исходя из положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п.4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
При проведении межведомственной комиссией 30.07.2025 обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что паспорт безопасности указанного объекта по прошествии более пяти лет со дня его утверждения, то есть до 20.03.2025 не актуализирован
Доказательства, свидетельствующие о проведении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) (раздел III Требований, пункты 24-26), не представлены.
Приказом заместителя главы муниципального образования, председателя Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 05.02.2018 № 09-к Ренье Л.А. на основании трудового договора от 05.02.2018 № 67/18 назначена на должность заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Таким образом, Ренье Л.А. является ответственным за обеспечение антитеррористической защищённости <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Учитывая, что Ренье Л.А. является заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>, она в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и, таким образом, надлежащим субъектом административной ответственности.
Достоверно установлено, что Ренье Л.А., являясь заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Требование к антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта (территории), меры по соблюдению требований антитеррористического законодательства не предприняла.
Изложенные обстоятельства и вина Ренье Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55ОВО31725111000103 от 10.11.2025; рапортом начальника Шербакульского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» старшего лейтенанта полиции Кириллова М.Н. от 31.07.2025, из которого следует, что 30.07.2025 при проведении обследования здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обнаружено, что паспорт безопасности на данный объект, срок действия которого истёк, до 20.03.2025 не актуализирован; копией приказа от 04.07.2022 № 22, согласно которому ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена заведующий Ренье Л.А. и приложением к нему № 1 «Функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую защищенность», согласно которым ответственный обязан организовывать работу по обеспечению антитеррористической защиты, подготавливать планы мероприятий, проекты приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защищенности; копией паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утверждённого 20.03.2020; обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 30.06.2025, принятое 30.06.2025, с просьбой направить специалиста для проведения обследования и категорирования <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией приказа заместителя главы муниципального образования, председателя Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 05.02.2018 № 09-к о назначении Ренье Л.А. на основании трудового договора от 05.02.2018 № 67/18 на должность заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>; иными материалами дела.
Признаков уголовно наказуемого деяния рассматриваемые действия (бездействие) должностного лица Ренье Л.А., не содержат.
При таких обстоятельствах, действия Ренье Л.А., являющейся заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доводы Ренье Л.А. о том, что паспорт безопасности не был ею актуализирован в связи с тем, что с 23.02.2025 и на протяжении последующего длительного периода времени она находилась на больничном, обстоятельством, исключающим вину в совершении административного правонарушения, не является.
В судебном заседании достоверно установлено, что паспорт безопасности должен быть актуализирован в срок до 20.03.2025. При этом работа, направленная на актуализацию паспорта безопасности объекта была начата в феврале 2025 года. Как пояснила в судебном заедании сама Ренье Л.А., приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта был издан ею в феврале 2025 года.
Однако для работы комиссии по обследованию и категорированию объекта, разработки, утверждения и согласования паспорта безопасности объёкта требуются значительные временные затраты.
Кроме этого, после направления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» обращения с просьбой направить специалиста для проведения обследования и категорирования указанного объекта, также прошёл значительный период времени.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия, направленные на актуализацию паспорта, должны были быть начаты заблаговременно до истечения срока его действия.
При этом заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ренье Л.А., как руководитель объекта (территории), должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности указанного объекта (территории), обладала достаточными полномочиями для поручения выполнения работы по актуализации паспорта безопасности или её части, что как пояснила в судебном заседании сама Ренье Л.А., сделано не было.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ренье Л.А. в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении двоих детей в малолетнем и несовершеннолетнем возрасте, неудовлетворительное состояние здоровья Ренье Л.А.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку такое наказание будет соответствовать характеру совершённого правонарушения, личности виновного, способствовать её исправлению.
Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, при этом учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица по делу не установлено, а также то, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрен в размере менее пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, связанного с не соблюдением требований антитеррористической защищённости, вследствие чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т АН О В И Л:
Заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ренье <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, за которое назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); банк получателя - ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, г. Омск; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области) № 40102810245370000044; счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области) № 03100643000000015200; БИК УФК по Омской области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 52601000, КБК 00511601203019000140; УИН 0209929855000150081920250, назначение платежа - штраф по постановлению № 5-719/2025 от 04.12.2025, судебный участок №1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, протокол № 55ОВО31725111000103 от 10.11.2025.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья С.В. Румянцев