Дело <НОМЕР>
УИД 55MS0003-01-2026-000349-80
646380, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 44 постановление
<ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Большеуковском судебном районе <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Знаменском судебном районе <АДРЕС> области Пукалова А.К., при секретаре птг1, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области сиэ2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении макаров са3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, д. 3, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Макаров С.А. умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
В связи с проводимой прокуратурой района проверкой <ДАТА3> в адрес врип Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области направлен запрос о предоставлении информации и документов, со сроком исполнения до <ДАТА4>, который получен сотрудниками администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в этот же день, Ответ на указанный запрос в прокуратуру <АДРЕС> района поступил только <ДАТА5>
Макаров С.А., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, представил заявление о рассмотрение дела без его участия.
Помощник прокурора <АДРЕС> района сиэ2 в судебном заседании подержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> в полном объеме.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
На основании ст. 22 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ» прокурор, при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 этого же закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок; контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством РФ), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.
Вина Макарова С.А. подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- требованием прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА8>, адресованное врип главе <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области о предоставлении информации и документов, со сроком исполнения не позднее <ДАТА9> (л.д. 11-12);
- копия из журнала исходящей почты, содержащим данные о получении требованием прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА8> администрацией <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области -<ДАТА3> года (л.д. 10);
- ответом врип главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и данными о его отправке <ДАТА10> (л.д. 13-14);
- копией решения совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении Макарова С.А. с <ДАТА12> (л.д. 9);
- объяснением Макарова С.А. на имя прокурора от <ДАТА6>, согласно которому последний, не оспаривал обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора, указал о полном признании вины.
Оценив приведенные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд удостоверился, что они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, позволяют с достаточной ясностью установить фактические обстоятельства содеянного.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, нашли свое подтверждение.
В этой связи, содеянное Макарова С.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства административного правонарушения, а также имеющиеся в деле данные об имущественном положении и личности Макарова С.А., который социально обустроен, работает, имеет постоянный источник дохода.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Макарова С.А суд учитывает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, путем предоставления информации и документов <ДАТА14>, полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих наказание Макарову С.А., судом не установлено, так, из анализа базы АМИРС Макаров С.А., назначенный на должность врип Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, решением Совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11>, не привлекался к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Статья 4.1.1 КоАП РФ устанавливает, в частности, что одним из условий замены штрафа на предупреждение является факт выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а также помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.
При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), Макаров С.А. впервые совершил административное правонарушение, не причинив вреда и не создав угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате совершенного административного правонарушения не наступило, а также учитывая, что ст. 17.7 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - врип Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области макаров са3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Пукалова А.К.