ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Азово, Омская область 25 декабря 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области Румянцев С.В., рассмотрев в судебном заседании по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. Российская, д. 31/2, зал судебных заседаний - кабинет № 103, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Черкашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
06.11.2025 в период времени с 10 часов 30 минут до 10 часов 45 минут при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований обнаружено, что индивидуальным предпринимателем Черкашиным В.Ю., зарегистрированным по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не исполнено законное предписание от 26.03.2025 № 55250441000317602228, а именно в срок до 15.04.2025 не зарегистрирована контрольно-кассовая техника в магазине продукты, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем нарушены требования п.1 ст. 1.2, п.2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
Индивидуальный предприниматель Черкашин В.Ю. в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что 26.03.2025 по результатам проведения в отношении индивидуального предпринимателя Черкашина В.Ю. контрольной закупки по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в магазине «Продукты», старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области Демосюк Ю.Ю. выдано предписание № 55250441000317602228 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В последующем, а именно 06.11.2025 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области на основании задания, вынесенного заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области от 06.11.2025 № 514 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого установлено неисполнение в срок по 15.04.2025 индивидуальным предпринимателем Черкашиным В.Ю. ранее выданного законного предписания от 26.03.2025 № 55250441000317602228, не зарегистрирована контрольно-кассовая техника в магазине продукты, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
На основании статей 2 и 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» настоящий закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
При рассмотрении настоящего дела, нарушения процедуры проведения проверки не установлены.
В судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель Черкашин В.Ю. не выполнил в установленный срок по 15.04.2025 требования законного предписания от 26.03.2025 № 55250441000317602228 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Сведений об обжаловании данного предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. Сведения о том, что индивидуальным предпринимателем Черкашиным В.Ю. предписание было оспорено, не представлено.
Вина индивидуального предпринимателя Черкашина В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 55072531000053400002 от 26.11.2025; заданием заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области от 06.11.2025 № 514 на поведение наблюдения за соблюдением обязательных требований; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.11.2025 № 514; копией предписания от 26.03.2025 № 55250441000317602228 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; копией акта контрольной закупки от 26.03.2025; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; иными материалами дела.
При этом мировой судья учитывает, что в соответствии с п.1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов.
В соответствии с пунктами первым и вторым ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Пользователи, к которым в соответствии со ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» отнесены, в том числе, индивидуальные предприниматели, обязаны: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику и в устройства, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники; исключать возможность несанкционированного доступа третьих лиц к контрольно-кассовой технике, программным, программно-аппаратным средствам в составе контрольно-кассовой техники и ее фискальному накопителю; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники; обеспечивать должностным лицам налоговых органов при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на них; осуществлять замену фискального накопителя и материалов, требующих регулярной замены (расходных материалов); передавать в случае аннулирования разрешения на обработку фискальных данных у оператора фискальных данных, с которым у пользователя был заключен договор, в срок не более чем 20 календарных дней со дня прекращения действия разрешения на обработку фискальных данных все фискальные документы, которые не были переданы в налоговые органы через оператора фискальных данных в электронной форме; обеспечивать соответствие информации о сумме расчета в контрольно-кассовой технике информации о сумме расчета, полученной от устройства, указанного в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем Черкашиным В.Ю. предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники в предписанный срок не исполнено, неисполнение предписания может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие финансирования для целей устранения выявленных при проведении контрольной закупки нарушений, в материалы дела не представлено.
При этом мировой судья учитывает, что деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем, это деятельность, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие достаточности денежных средств для исполнения предписания не является основанием для освобождения должностного лица от ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При этом объективной стороной административного правонарушения является именно не выполнение в установленный срок законного предписания.
Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Черкашина В.Ю., достоверно установлен факт не исполнения в установленные сроки по 15.04.2025 законного предписания от 26.03.2025 № 55250441000317602228 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя Черкашина В.Ю., исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, исполнения в установленные сроки законного предписания, в материалах дела не содержится, мировому судье представлено не было.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.
Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются мировым судьей достоверными и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Черкашина В.Ю. в совершении административного правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено.
Учитывая, что Черкашин В.Ю. является индивидуальным предпринимателем, он в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и, таким образом, надлежащим субъектом административной ответственности.
Мировой судья, оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, находит вину индивидуального предпринимателя Черкашина В.Ю. в совершении правонарушения полностью доказанной, квалифицирует действия (бездействие) по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер совершённого правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1, частей 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением с учётом требований ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения, оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, есть для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется. При этом мировой судья учитывает, что санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Черкашина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения (ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); банк получателя - ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, г. Омск; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области) № 40102810245370000044; счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области) № 03100643000000015200; БИК УФК по Омской области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 52601000, КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855000150091920258, назначение платежа - штраф по постановлению № 5-919/2025 от 25.12.2025, судебный участок №1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, протокол № 55072531000053400002 от 26.11.2025.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья С.В. Румянцев