ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-853/2025
по делу об административном правонарушении
6 ноября 2025 г. г. Иркутск, ул. Чайковского, 4
Мировой судья судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска Тетерин А.В<ФИО1>, с участием заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска Хомченко<ФИО>, защитника Линейцевой<ФИО> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усова<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3>, к/п <НОМЕР>, проживающего по адресу<АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усов<ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
09.02.2024 в ООО «Стройпроектсервис», принят на работу Аккужин<ФИО>, на должность специалиста по охране труда, ранее по 14.02.2024 занимавшего должность государственной службы специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Бурятия в Южно-Уральском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Росприроднадзоре, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росприроднадзора от 20.06.2018 № 213.
В нарушение требований ч. 4 ст. 2. ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Стройпроектсервис» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы Аккужина<ФИО> о приеме его на работу. Факт административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2025.
В судебном заседании заместитель прокурора Свердловского района г. Иркутска Хомченко<ФИО> поддержала требования о привлечении Усова<ФИО>. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Усов <ФИО> будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении дела. Таким образом, суд считает извещение Усова<ФИО>. о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим, признает его неявку в судебное заседание неуважительной. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника производства по делу.
Защитник Усова<ФИО>. - Линейцева<ФИО>, действующая на основании доверенности, представила в суд пояснения, согласно которым считала привлечение Усова<ФИО>. к административной ответственности неправомерным, поскольку правилами сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной или муниципальной службы. Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 не определен способ направления такого сообщения о трудоустройстве. Письмо Минтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 о направлении сообщений заказной корреспонденцией с уведомлением имеет рекомендательный характер, и не является нормативным актом, регламентирующим порядок по отправлению сообщения о трудоустройстве. Не содержит данного указания и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46. Следовательно ООО «Стройпроектсервис» вправе направить сообщение способом, в порядке, которое установлено у него. Вместе с тем ООО «Стройпроектсервис» своевременно направило уведомление в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования о трудоустройстве Аккужина<ФИО>, что подтверждается уведомлением № 513 от 19.02.2024, Списком простых почтовых отправлений № 173 от 19.02.2024 и реестром писем от 19.02.2024.
Суд, выслушав заместителя прокурора Свердловского района г. Иркутска Хомченко<ФИО>, защитника Усова<ФИО>. - Линейцеву<ФИО>, изучив материалы дела, считает, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях Усова<ФИО>. находит свое подтверждение при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 09.02.2024 Аккужин<ФИО>. принят в ООО «Стройпроектсервис» на должность специалиста отдела охраны труда с окладом 19 242,00 рублей, что подтверждается копией трудового договора № 0305 от 09.02.2024.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
В частности, к таким должностям согласно перечню должностей федеральной государственной службы в Росприроднадзоре, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росприроднадзора от 20.06.2018 №213 относится должность специалиста-эксперта территориального органа Росприроднадзора.
Порядок предоставления сведений в рассматриваемый период предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 «О порядке сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», согласно которому сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).
Как следует из материалов дела, а именно - письма Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07-13/355 от 28.05.2025 в Управлении отсутствуют уведомления сведений о дальнейшем трудоустройстве бывших государственных служащих: Аккужин <ФИО> дата увольнения 14.02.2024 (приказ от 07.02.2024 № 25-К).
Материалами дела подтверждается, что ООО «Стройпроектсервис» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в десятидневный срок не сообщило о заключении трудового договора с Аккужиным<ФИО>. представителю прежнего работодателя в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, после увольнения которого не прошло 2-х лет.
По результатам проверки 26.08.2025 прокурором Свердловского района г. Иркутска Киливник<ФИО> вынесено постановление о возбуждении в отношении заместителя генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усова<ФИО>. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения заместителем генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усовым<ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2025; письма Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07-13/355 от 28.05.2025, трудовым договором № 0305 от 09.02.2024 о принятии Аккужина<ФИО>. на должность специалиста отдела охраны труда в ООО «Стройпроектсервис»,
Согласно приказу № СПЗК-000985 от 29.11.2019, Усов <ФИО> назначен на должность заместителя генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» с 02.12.2019.
Согласно доверенности № 35/24 от 01.01.2024 заместитель генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усов <ФИО>. наделен полномочиями, в т.ч. и на подписание трудовых договоров.
Как следует из материалов дела, трудовой договор № 0305 от 09.02.2024 с Аккужиным<ФИО>. со стороны ООО «Стройпроектсервис» подписан заместителем генерального директора по информационным технологиям Усовым<ФИО>.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности заместителя генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усова<ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности и подлежит наказанию за содеянное.
Действия Усова<ФИО>. суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Доводы защитника Усова<ФИО>. - Линейцевой<ФИО>, изложенные ей в судебном заседании не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Как следует из материалов дела, в целях проверки представленных ООО «Стройпроектсервис» документов о направлении уведомления, прокуратурой Свердловского района г. Иркутска 19.08.2025 сделан запрос № 7-43-2025/1060-25-20250011 на имя директора Управления федеральной почтовой связи Иркутской области АО «Почта России» с целью установления факта нахождения в списке простой почтовой корреспонденции № 173 письма, адресованного ООО «Стройпроектсервис» в адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Как следует из ответа № Ф82-03/513161 от 22.08.2025 АО «Почта России» на указанный запрос, простая корреспонденция принимается от юридического лица по спискам ф. 103 счетом без поименной проверки. Предоставить информацию о наличии в списке ф. 103 № 173 письма, адресованного на Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования, не предоставляется возможным.
Учитывая, что согласно письму Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07-13/355 от 28.05.2025 в Управлении отсутствуют уведомления сведений о дальнейшем трудоустройстве бывших государственных служащих - Аккужина<ФИО>., бремя доказывания надлежащего исполнения обязанности по направлению таких сведений, возлагается на ООО «Стройпроектсервис». Вместе с тем, представленные ООО «Стройпроектсрвис» доказательства не подтверждают направление таких сведений в адрес Управления.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего:
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, санкции ст. 19.28 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости применения к Усову<ФИО>. меры наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции т. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя генерального директора по информационным технологиям ООО «Стройпроектсервис» Усова<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и налагает административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ);
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета получателя платежа: <НОМЕР>;
наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК <АДРЕС>;
БИК: <НОМЕР>;
Код бюджетной классификации: <НОМЕР>;
ОКТМО: <НОМЕР>;
наименование платежа: <НОМЕР>;
УИН: <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка № 14 Свердловского района г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья А.В. Тетерин