ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Азово, Омская область
Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 23 апреля 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 23 апреля 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области Румянцев С.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бейфус Е.А., рассмотрев в судебном заседании по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. Российская, д. 31/2, зал судебных заседаний - кабинет № 103, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области (юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес местонахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Бейфус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, имеющей среднее специальное образование, состоящей в браке, имеющей четверых детей, из которых двое в малолетнем возрасте, один в несовершеннолетнем возрасте и один совершеннолетний в возрасте двадцати лет, обучающийся в образовательном учреждении, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
01.04.2026, около 11 часов 00 минут, обнаружено, что Бейфус Е.А., являясь заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушила требования к антитеррористической защищённости в отношении объекта (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно в нарушение п. 48 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в срок до 24.03.2025 не актуализировала паспорт безопасности указанного объекта. При этом действия Бейфус Е.А. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заведующий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области Бейфус Е.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину в совершении административного правонарушения полностью пизнала.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не уведомило, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляло.
При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.
Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
01.04.2026 межведомственной группой при обследовании и категорировании объекта (территории) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обнаружено нарушение требований действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется мерами правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленными на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Исходя из положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п.4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
При проведении межведомственной комиссией 01.04.2026 обследования и категорирования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области установлено, что паспорт безопасности указанного объекта по прошествии более пяти лет со дня его утверждения, то есть до 24.03.2025 не актуализирован
Доказательства, свидетельствующие о проведении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) (раздел III Требований, пункты 24-26), не представлены.
Приказом председателя Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 17.02.2025 № 31-к Бейфус Е.А. на основании трудового договора от 17.02.2025 № 141/25 принята на работу на должность заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области.
Таким образом, Бейфус Е.А. является ответственным за обеспечение антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области.
Учитывая, что Бейфус Е.А. является заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, она в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и, таким образом, надлежащим субъектом административной ответственности.
Достоверно установлено, что Бейфус Е.А., являясь заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, меры по соблюдению требований антитеррористического законодательства не предприняла.
Изложенные обстоятельства и вина Бейфус Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55ОВО31726040300094 от 03.04.2026; рапортом начальника Шербакульского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» капитана полиции Кириллова М.Н. от 01.04.2026, из которого следует, что 01.04.2026 при проведении обследования здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обнаружено, что паспорт безопасности на данный объект, срок действия которого истёк, до 24.03.2025 не актуализирован; объяснением Бейфус Е.А. от 03.04.2026, из которого следует, что паспорт безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не был своевременно актуализирован в связи с большой загруженностью; копией приказа от 17.02.2025 № 02/1 о/д, согласно которому ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области назначена заведующий Бейфус Е.А.; копией паспорта безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, в котором содержится отметка об утверждении его 24.03.2020; обращением Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 08.12.2025, принятое 08.12.2025, с просьбой выделить специалиста для проведения обследования и категорирования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области; копией приказа председателя Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 17.02.2025 № 31-к о принятии Бейфус Е.А. на основании трудового договора от 17.02.2025 № 31-к на работу заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области; иными материалами дела.
Признаков уголовно наказуемого деяния рассматриваемые действия (бездействие) должностного лица Бейфус Е.А. не содержат.
При таких обстоятельствах, действия Бейфус Е.А., являющейся заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении троих детей в малолетнем и несовершеннолетнем возрасте, а также одного совершеннолетнего ребёнка, обучающегося в образовательном учреждении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку такое наказание будет соответствовать характеру совершённого правонарушения, личности виновного, способствовать её исправлению.
Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, при этом учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица по делу не установлено, а также то, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрен в размере менее пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, связанного с не соблюдением требований антитеррористической защищённости, вследствие чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т АН О В И Л:
Заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области Бейфус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, за которое назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203, КПП получателя платежа 550301001, номер счёта получателя платежа 03100643000000015200, в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, № кор./сч банка получателя платежа 40102810245370000044, КБК 00511601203019000140, ОКТМО 52501000, УИН 0209929855000150024320260, назначение платежа - штраф по постановлению № 5-243/2026 от 23.04.2026, судебный участок №1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, протокол № 55ОВО31726040300094 от 03.04.2026.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья С.В. Румянцев