ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Азово, Омская область 23 апреля 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области Румянцев С.В., рассмотрев в судебном заседании по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово, ул. Российская, д. 31/2, зал судебных заседаний - кабинет № 103, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области (юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес местонахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Горбачевой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
01.04.2026, около 16 часов 00 минут, обнаружено, что Горбачева Г.Л., являясь заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушила требования к антитеррористической защищённости в отношении объекта (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно в нарушение п. 48 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в срок до 02.06.2025 не актуализировала паспорт безопасности указанного объекта. При этом действия Горбачевой Г.Л. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заведующий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области Горбачева Г.Л., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Шербакульского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» капитан полиции Кириллов М.Н. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.
При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
01.04.2026 межведомственной группой при обследовании и категорировании объекта (территории) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружено нарушение требований действующего законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами, на которых основывается противодействие терроризму, является, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется мерами правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленными на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Исходя из положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п.4 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
При проведении межведомственной комиссией 01.04.2026 обследования и категорирования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области установлено, что паспорт безопасности указанного объекта по прошествии более пяти лет со дня его утверждения, то есть до 02.06.2025 не актуализирован
Доказательства, свидетельствующие о проведении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) (раздел III Требований, пункты 24-26), не представлены.
Приказом председателя Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 01.12.2011 № 94-к Горбачева Г.Л. на основании трудового договора от 01.12.2011 № 34/11 принята заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области.
Таким образом, Горбачева Г.Л. является ответственным за обеспечение антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области.
Учитывая, что Горбачева Г.Л. является заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, она в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и, таким образом, надлежащим субъектом административной ответственности.
Достоверно установлено, что Горбачева Г.Л., являясь заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального района Омской области, меры по соблюдению требований антитеррористического законодательства не предприняла.
Изложенные обстоятельства и вина Горбачевой Г.Л. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55ОВО31726040300095 от 03.04.2026; рапортом начальника Шербакульского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» капитана полиции Кириллова М.Н. от 01.04.2026, из которого следует, что 01.04.2026 при проведении обследования здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> обнаружено, что паспорт безопасности на данный объект, срок действия которого истёк, до 02.06.2025 не актуализирован; объяснением Горбачевой Г.Л. от 03.04.2026, из которого следует, что паспорт безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не был своевременно актуализирован в связи с большой загруженностью; копией приказа от 24.01.2025 № 44, согласно которому ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области назначена заведующий Горбачева Г.Л.; копией паспорта безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, в котором содержится отметка об утверждении его 02.06.2020; обращением Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от 08.12.2025, принятое 08.12.2025, с просьбой выделить специалиста для проведения обследования и категорирования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области; копией выписки от 30.01.2018 из приказа председателя Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 01.12.2011 № 94-к о принятии Горбачевой Г.Л. на основании трудового договора от 01.12.2011 № 34/11 заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области; иными материалами дела.
Признаков уголовно наказуемого деяния рассматриваемые действия (бездействие) должностного лица Горбачевой Г.Л. не содержат.
При таких обстоятельствах, действия Горбачевой Г.Л., являющейся заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, при этом учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица по делу не установлено, а также то, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрен в размере менее пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, связанного с не соблюдением требований антитеррористической защищённости, вследствие чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т АН О В И Л:
Заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области Горбачеву <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, за которое назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Наименование получателя платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203, КПП получателя платежа 550301001, номер счёта получателя платежа 03100643000000015200, в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, № кор./сч банка получателя платежа 40102810245370000044, КБК 00511601203019000140, ОКТМО 52501000, УИН 0209929855000150024420262, назначение платежа - штраф по постановлению № 5-244/2026 от 23.04.2026, судебный участок №1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области, протокол № 55ОВО31726040300095 от 03.04.2026.
Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принимает решение в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья С.В. Румянцев