ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 <АДРЕС> Барнаула Аничкина И.В. (г. Барнаул, ул. Силикатная, 5, каб. 30), рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сарычева <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт 0124 № 178983,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенному и.о. прокурора <АДРЕС><АДРЕС> Соболевым С.О., <ДАТА4> в 13 час. 14 мин. на основании акта осмотра многоквартирного дома, находящегося по адресу: <АДРЕС>, Сарычев И.А., являясь директором ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> не надлежащим образом осуществлял контроль за техническим состоянием, эксплуатацией и ремонтом многоквартирного дома, тем самым создал угрозу безопасности жильцов указанного дома. Таким образом, директор ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил правонарушение, предусмотренное ст. ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Сарычев И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме пояснил, что вину признает, просил назначить минимальное наказание, а также ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия.
В судебном заседании помощник прокурора Сергеева И.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях Сарычева И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, однако, учитывая, что Сарычевым И.А. данное правонарушение совершено впервые, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, просила применить ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф и назначить Сарычеву И.А. наказание в виде предупреждения.
Защитник лица, привлекаемого к ответственности, Непронцева Г.А. не оспаривала обстоятельств, изложенных в постановлении, просила назначить минимальное наказание, заменив на предупреждение.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 <НОМЕР> 6.1 части 1 указанной статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Такой перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>).
В силу подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям относятся соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее <НОМЕР> Правила) и из положений подпунктов «а», «б» и «г» пункта 10, подпункта «г» пункта 11 Правил, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, при этом содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно<НОМЕР>гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу пункта 7 которого проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; отнесены к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; также в силу пункта 9 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, отнесены выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; в силу требований пункта 24 Минимального перечня работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года включают в себя: очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
В соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно<НОМЕР>влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1 Правил). Для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов (пункт 4.2.1.9 Правил).
Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.3.1 Правил). С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (пункт 4.2.3.2 Правил).
Как следует из материалов дела ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА10>
На основании протокола общего собрания собственников и договора управления ООО УК <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА11> осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Северо<НОМЕР>Западная, д. 23а в г. <АДРЕС>.
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ненадлежащим образом содержит общее имущество собственников помещений указанного дома.
В нарушение требований действующего законодательства сотрудниками ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимых мер по ремонту и содержанию дома не предпринимается.
В ходе осмотра <ДАТА4> установлено, что на фасаде многоквартирного дома по ул. Северо-Западная, 23а имеются повреждения керамических элементов (панели) фасада, разрушение бордюрного камня между 1 и 2 подъездами, во внутреннем помещении дома в 1 подъезде на 3 и 10 этажах на светильниках отсутствует рассеиватели, в том числе во входных тамбурах поездов имеются высолы кирпичной кладки, во 2 и 3 подъездах на 10 этажах имеются следы отслоения окрасочного слоя в результате намокания потолка, во 2 подъезде у окна на 10 этаже имеются следы отслоения штукатурного слоя. Двери в подъезды и хозяйственные помещения указанного многоквартирного дома имеют повреждение лакокрасочного покрытия и следы коррозии.
Несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.
Таким образом, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу в г. <АДРЕС> допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162, 193 ЖК РФ.
В соответствии с приказом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> Сарычев И.А. назначен на должность директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Из должностной инструкции директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что в его должностные обязанности входит в том числе контроль за техническим состоянием, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, находящегося в управлении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>
При этом, Сарычев И.А. знал о возложенных на него должностных обязанностях, но не исполнил их, не воспользовался предоставленными правами для исполнения данных обязанностей, хотя имел возможность для соблюдения правил и норм.
Вина директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сарычева И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
<НОМЕР> постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>;
<НОМЕР> актом от <ДАТА4> осмотра многоквартирного дома и прилагающей территории по адресу: г<АДРЕС>;
<НОМЕР> материалом проверки;
<НОМЕР> приказом о приеме Сарычева И.А. на работу;
<НОМЕР> должностной инструкцией;
<НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ;
<НОМЕР> письменными объяснениями директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сарычева И.А., который пояснил, что в настоящее время разрабатывается план выполнения всех необходимых работ по устранению нарушений, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит назначить минимально возможное наказание;
<НОМЕР> копией паспорта;
<НОМЕР> другими материалами дела.
Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу об обоснованности привлечения директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сарычева И.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Смягчающим вину обстоятельством суд учитывает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств мировым судьей не установлено.
При рассмотрении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что Пономаренко К.В. ранее привлекался к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.
Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сарычева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и, с учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 4 Железнодорожного района г.Барнаула. Мировой судья И.В.Аничкина