ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2026 года г. Иркутск
Мировой судья судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска Патрушева А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соболева <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении 38MS0012-01-2025-004561-83 (производство №5-662/2025, №5-2/2026), предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соболева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в виде штрафа по ч. 4 ст. 14.25 КоАп РФ постановлением №1839 от 24.12.2024 начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
31.08.2025 директор ООО «АМ-КОНСАЛТ» Соболев А.М., будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а именно: не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Межрайонную ИФНС России №22 по Иркутской области сведения об адресе места нахождения единоличного исполнительного органа ООО «АМ-КОНСАЛТ», чем нарушил требования п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Действия Соболева А.М. имеют противоправный характер, однако не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, тем самым директор Соболев А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №1866 от 24.11.2025.
В судебном заседании Соболев А.М. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, не признал, суду пояснил, что он является директором ООО «АМ-КОНСАЛТ», зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>. Собственником данного жилого помещения является его супруга <ФИО2>, ее согласия на момент регистрации юридического лица не требовалось, в настоящее время получение согласия затруднительно. Проводятся мероприятия по смене адреса регистрации юридического лица ООО «АМ-КОНСАЛТ». Умысла на совершение правонарушения не имел. Полагал, что налоговая инспекция подошла к решению вопроса формально, не уведомив его путем телефонного звонка. Просил назначить наказание в минимальном размере.
Мировой судья, заслушав объяснения Соболева А.М., допросив в качестве свидетеля <ФИО3>, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значени для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно 4.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, с одной стороны, является доказательством по делу об административном правонарушении, а с другой стороны - основным процессуальным документом, в котором сформулировано событие административного правонарушения, данные о правонарушителе, его вина и квалификация его действий.
Из протокола об административном правонарушении №1866 от 24.11.2025, составленного начальником юридического отдела №3 МИФНС России № 17 по Иркутской области <ФИО3> следует, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «АМ-КОНСАЛТ», зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>.
В адрес Межрайонной ИФНС России №22 по Иркутской области 30.06.2025 поступило заявление собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу <АДРЕС>, согласно которому ООО «АМ-КОНСАЛТ» по данному адресу не находится, деятельность не осуществляет. Согласия на регистрацию ООО «АМ-КОНСАЛТ» по адресу собственности не выдавала.
01.08.2025 Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области в адрес ООО «АМ-КОНСАЛТ» и Соболева А.М. направлено уведомление о необходимости представить достоверные сведения об адресе места нахождения единоличного исполнительного органа ООО «АМ-КОНСАЛТ» до 30.08.2025 включительно, однако требования инспекции исполнены не были: до настоящего времени в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО «АМ-КОНСАЛТ», о чем в ЕГРЮЛ 10.09.2025 внесена запись о недостоверности сведений за ГРН 2253801282293, кроме этого, документы, подтверждающие достоверность сведений в отношении ООО «АМ-КОНСАЛТ», в инспекцию также не поступали.
Протокол об административном правонарушении от 24.11.2025 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом его составившим. На составление протокола об административном правонарушении Соболев А.М. не явился, извещение о вызове на 24.11.2025 вернулось в инспекцию за истечением срока хранения. Копия протокола направлена в адрес Соболева А.М. почтой.
Как усматривается из представленных к протоколу об административном правонарушении материалов, юридическое лицо ООО «АМ-КОНСАЛТ», директором которого является Соболев А.М., зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.
В связи с получением заявления <ФИО2> от 30.06.2025, Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области в адрес ООО «АМ-КОНСАЛТ» и Соболева А.М. направлено уведомление от 30.07.2025 №14-07/0019007@ о необходимости представить достоверные сведения об адресе места нахождения единоличного исполнительного органа ООО «АМ-КОНСАЛТ» до 30.08.2025 включительно.
Уведомление возвращено в инспекцию из-за истечения срока хранения 06.09.2025 (ШПИ <НОМЕР>, <НОМЕР>).
Допрошенная судом в качестве свидетеля <ФИО3> суду показала, что она является начальником юридического отдела №3 МИФНС России № 17 по Иркутской области, она составляла протокол об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Соболева А.М., который при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал. Сведения в отношении ООО «АМ-КОНСАЛТ» о том, что юридическое лицо фактически не находится по месту его регистрации, поступили в МИФНС России № 17 по Иркутской области из ИФНС №22, ими было направлено уведомление Соболеву А.М. о предоставлении в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «АМ-КОНСАЛТ» в течение 30 дней, однако, такие сведения Соболевым А.М. представлены не были. 10.09.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений. Ранее Соболев А.М. привлекался к ответственности по постановлению начальника МИФНС России № 17 по Иркутской области от 24.12.2024 по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему был назначен штраф в сумме 5000 руб., которой добровольно оплачен не был. В течение года Соболев А.М. совершил повторное нарушение предусмотренное ч.4 настоящей статьи, в связи с чем составлен протокол по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Осуществлялся ли выезд на объект недвижимости, пояснить не может, предполагает, что не осуществлялся. Уведомление о необходимости предоставления сведений направлено Соболеву А.М. по всем известным адресам, в том числе электронной почтой.
Оценив показания свидетеля <ФИО3>, суд находит их относимыми и допустимыми, согласующимися с иными материалами дела, в совокупности подтверждающими вину Соболева А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 24.11.2025, 14.01.2026 в отношении ООО «АМ-КОНСАЛТ» дата создания юридического лица 25.08.2022, адрес места нахождения: <АДРЕС>, директором является Соболев А.М.
Судом установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 10.09.2025 внесена запись о недостоверности сведений в отношении ООО «АМ-КОНСАЛТ» за ГРН 2253801282293.
22.12.2025 Соболев А.М. обратился в Межрайонную ИФНС России №17 по Иркутской области с заявлением, в котором просил не исключать ООО «АМ-КОНСАЛТ» из ЕГРЮЛ, указал, что деятельность предприятия возобновлена, юридический адрес будет изменен: <АДРЕС>.
Согласно ответу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области от 23.12.2025, юридическим лицом устранены обстоятельства, которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, в связи с чем 23.12.2025 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).
Как указано в ст. 1 Федерального закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом (ст. 4 Федерального закона №129-ФЗ). Согласно п.п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится, в числе прочего, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Во исполнение данного принципа все данные, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными. Также должна исключаться возможность необоснованной регистрации юридических лиц.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.
На основании п.8 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Часть 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Часть 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Суд, изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, приходит к выводу, что Соболев А.М., являясь директором ООО «АМ-КОНСАЛТ», будучи привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ по постановлению от 24.12.2024, вынесенному начальником Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно, в срок не позднее 30.08.2025 не предоставил достоверные сведения об адресе места нахождения единоличного исполнительного органа ООО «АМ-КОНСАЛТ» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, действия Соболева А.М. подлежат квалификации по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
В подтверждение того, что вменяемое административное правонарушение совершено директором Соболевым А.М., как лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, мировому судье представлена копия вступившего 18.02.2025 в законную силу постановления №1839 от 24.12.2024 начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области о привлечении Соболева А.М. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу 4.1 п.п.2,6 ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Соболева А.М. судом не установлено.
Соболев А.М. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «АМ-КОНСАЛТ» является Соболев А.М.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.
При назначении административного наказания судья руководствуется статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, предусматривающими общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушении в соответствии с настоящим Законом, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела; характер совершенного правонарушения, личность Соболева А.М., являющегося директором ООО «АМ-КОНСАЛТ». Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Соболева А.М. суд не усматривает.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить Соболеву А.М. административное взыскание, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации на один год.
Руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора ООО «АМ-КОНСАЛТ» Соболева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Согласно ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска либо непосредственно в Свердловский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Патрушева