ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 апреля 2025 года г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7-302 su002mirsud38@yandex.ru Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска Волкова С.Н., сучастием помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс и Ко» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> <ДАТА4> принята на должность старшего специалиста 1 разряда отдела документационного обеспечения ГУФССП России по Иркутской области.
<ДАТА5> <ФИО2> освобождена от указанной должности и уволена с государственной службы.
<ДАТА6> <ФИО2> принята на должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс и Ко», с нею заключен трудовой договор.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО «Альянс и Ко» (юридический адрес: <АДРЕС> в предусмотренный законом 10-дневный срок (то есть не позднее <ДАТА8>), в лице генерального директора, не сообщило в установленном порядке о заключении трудового договора с <ФИО2> по последнему ее месту работы - в ГУФССП России по Иркутской области.
В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении слушания не ходатайствовала. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска <ФИО1> поддержал требование о привлечении к административной отвественности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс и Ко» <ФИО2> по доводам изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав представленные доказательства, судья полагает доказанной виновность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс и Ко» <ФИО2> в правонарушении.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Исполнение данной обязанности возложено на все организации независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и на государственные образовательные учреждения (пункт 63 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021). Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации под работодателем понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктами 2 и 3 указанных Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел 1 или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Согласно разделу III данного Перечня к указанным должностям федеральной государственной службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов относятся должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функции представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Приказом ФССП России от 3 августа 2022 г. N 536 утвержден Перечень должностей федеральной государственнойслужбы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена должность судебного пристава-исполнителя, куда также включена должность старшего специалиста 1 разряда отдела документационного обеспечения.
До <ДАТА16> <ФИО2> занимала должность старшего специалиста 1 разряда отдела документационного обеспечения, что подтверждается письмом ГУФССП России по Иркутской области от <ДАТА17> <НОМЕР>, сведениями из СФР.
Из трудового договора с ООО «Альянс и Ко» <НОМЕР> от <ДАТА6>, приказа (распоряжения) ООО «Альянс и Ко» <НОМЕР> «О приеме работника на работу» от <ДАТА6>, выписки из ЕГРЮЛ видно, что <ДАТА18> <ФИО2> принята на должность генерального директора ООО «Альянс и Ко».
Следовательно, у общества, заключившего трудовой договор с бывшим государственным служащим, возникла обязанность о сообщении его работодателю по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, поскольку должность, ранее занимаемая <ФИО2>, включена в соответствующий перечень.
Исходя из этого, судья полагает, что обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора с <ФИО2> в 10-дневный срок возлагалась на общество «Альянс и Ко» в лице генерального директора <ФИО2>
Вместе с тем указанную обязанность должностное лицо в установленный срок не исполнило, сообщение не позднее <ДАТА8> в ГУФССП России по Иркутской области не направило.
Деяние генерального директора ООО «Альянс и Ко» подлежит квалификации по статье 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины генерального директора ООО «Альянс и Ко» в правонарушении.
Малозначительным допущенное правонарушение не является, поскольку представляет существенную угрозу общественным отношениям в сфере противодействия коррупции, поскольку общество, в лице генерального директора, в течение длительного времени (в течение десяти месяцев) не исполняло возложенную на него законом обязанность.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность наказание судья признает совершение правонарушения впервые, добровольное направление уведомления о приеме бывшего государственного служащего на работу до выявления прокурором правонарушения, что подтверждается письмом от <ДАТА19> за <НОМЕР>, кассовым чеком от <ДАТА20>
С учетом изложенного, мировой судья полагает, что <ФИО2> следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс и Ко» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.
В силу ч.2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно ч. 1 статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья <ФИО4>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>