РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лапуновой Е.С., при секретаре Рябцева М.Ю., с участием представителя истца - заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Михалев Д.В., ответчика Малинчик Н.В. и ее представителя Васьковская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Сосновоборский муниципальный округ Красноярского края в лице Сосновоборского окружного Совета депутатов, главы администрации Сосновоборского муниципального округа Кудрявцева А.С. к администрации Сосновоборского муниципального округа, администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, Малинчик Н.В. о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании договора аренды недействительным, признании постановления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности возвратить земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Сосновоборский муниципальный округ Красноярского края в лице Сосновоборского окружного Совета депутатов, главы администрации Сосновоборского муниципального округа Кудрявцев А.С. обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнений, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края. Постановлением администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> № Малинчик Н.В. на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6, п.п. 12 п. 2 ст. 39.8 ЗК РФ предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым №, площадью 26 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. <дата> между администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края и Малинчик Н.В. заключен договор аренды № указанного земельного участка. Таким образом, Малинчик Н.В. приобрела право аренды земельного участка с кадастровым № <дата>, в течение трех лет данный участок по целевому назначению не использовала, в связи с чем у последней отсутствовало право выкупа земельного участка на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. При этом Малинчик Н.В. обратилась в администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Постановлением администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № Малинчик Н.В. на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ст. 11 Закона Красноярского края от <дата> № «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предоставлен в собственность за плату по выкупной цене спорный земельный участок. <дата> между администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края и Малинчик Н.В. заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому спорный земельный участок приобретен Малинчик Н.В. на праве собственности по выкупной стоимости 18 513 рублей 77 копеек. При указанных обстоятельствах администрация Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края при рассмотрении заявления Малинчик Н.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность без проведения торгов следовало отказать на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ. В связи с изложенным, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от <дата> № является недействительной сделкой. В дальнейшем спорный земельный участок был снят с кадастрового учета <дата> и разделен Малинчик Н.В. на пять земельных участков с кадастровыми №. При этом, земельные участки с кадастровыми № сняты с кадастрового учета. Собственником земельных участков с кадастровыми №, согласно сведениям ЕГРН является Малинчик Н.В. Кроме того, в качестве основания для предоставления земельного участка Малинчик Н.В. в аренду в постановлении администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края приведены пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. Помимо этого, Малинчик Н.В. предоставлен участок площадью, превышающей допустимый предел. Просит признать недействительным и отменить постановление администрации Березовского района Красноярского края от <дата> № о предоставлении Малинчик Н.В. земельного участка с кадастровым №, площадью 26 890 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды № от <дата> земельного участка с кадастровым №, заключенный между администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края и Малинчик Н.В.; признать недействительным и отменить постановление главы Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении Малинчик Н.В. земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату»; признать недействительной сделкой договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от <дата> №, заключенный между администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края и Малинчик Н.В.; применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Малинчик Н.В. возвратить администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края земельные участки с кадастровыми №
В судебном заседании заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Михалев Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик Малинчик Н.В., ее представитель Васьковская Е.В. в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения на исковое заявление.
Представители ответчика администрации Сосновоборского муниципального округа, администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, представители третьих лиц Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Сосновоборского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Статья 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Данный принцип должен соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.
В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии с п. «а» ст. 27 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» цена продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения определяется в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в собственности края или государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка, в случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельных участков.
Согласно п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах: сохранение целевого использования земельных участков; установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности; установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.
В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что Малинчик Н.В. является индивидуальным предпринимателем и <дата> включена в реестр субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края, претендующих на получение государственной поддержки.
<дата> между администрацией Зыковского сельсовета и Малинчик Н.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № сроком на 3 года.
<дата> администрацией Зыковского сельсовета в адрес Малинчик Н.В. направлено уведомление о расторжении вышеуказанного договора аренды и необходимости возврата земельного участка.
Малинчик Н.В. <дата>, то есть до направления в ее адрес уведомления о расторжении договора аренды от <дата>, обратилась с заявлением в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 26 890 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.
Постановлением администрации Березовского района Красноярского края № от <дата> Малинчик Н.В. предоставлен земельный участок с кадастровым № в аренду сроком на 3 года, расположенный по адресу: <адрес> площадью 26 890 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.
<дата> между администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края и Малинчик Н.В. заключен договор аренды № спорного земельного участка.
Согласно п. 3.1 вышеуказанного договора аренды, размер арендной платы за спорный участок в год составляет 1110,83 рублей. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата на счет, указанный в договоре.
<дата> Малинчик Н.В. направила в адрес администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края уведомление с просьбой расторгнуть договор аренды и продать ей земельный участок с кадастровым № в собственность за плату на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
В ответ на данное уведомление, администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края направила в адрес Малинчик Н.В. ответ, в котором указано о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым №.
<дата> Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края выполнен акт осмотра спорного земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым № общей площадью 26 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по периметру не огорожен, доступ на участок свободный. На участке размещена сельскохозяйственная техника. На части участка проведены земляные работы, предположительно, для дальнейшего размещения объектов, связанных с хранением, переработкой сельскохозяйственной продукции. Участок соответствует виду разрешенного использования.
Постановлением администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края № от <дата> Малинчик Н.В. на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, ст. 11 Закона Красноярского края от <дата> № «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предоставлен в собственность за плату по выкупной цене земельный участок с кадастровым №, площадью 26 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Выкупная стоимость земельного участка составила 18 513 рублей 77 копеек.
<дата> между администрацией Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края и Малинчик Н.В. заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому земельный участок с кадастровым № приобретен Малинчик Н.В. на праве собственности по выкупной стоимости 18 513 рублей 77 копеек.
Из пояснений Управления Росреестра по Красноярскому краю следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью 26 890 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета <дата> и имеет статус записи «архивная», ввиду раздела его на земельные участки с кадастровыми №. При этом земельные участки с кадастровыми № сняты с кадастрового учета <дата> и имеет статус записи «архивная». Данные обстоятельства также отражены в выписке из ЕГРН.
Согласно выпискам из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми № (площадь 24 409 кв.м.) и № (площадь 6 927 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, обеспечение сельскохозяйственного производства, <дата> зарегистрированы за Малинчик Н.В.
<дата> Малинчик Н.В. выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым № овощехранилища, которое введено в эксплуатацию на основании разрешения от <дата>.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд полагает, что истцом не доказано наличие нарушений при предоставлении земельного участка с кадастровым № Малинчик Н.В.
Так, судом достоверно установлено, что указанный земельный участок первоначально был предоставлен Малинчик Н.В. в аренду <дата> сроком на три года. Уведомление о расторжении указанного договора аренды было направлено Малинчик Н.В. только <дата>. При этом, до указанного времени <дата> она повторно обратилась с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в аренду, в связи с чем, <дата> с ней был заключен договор аренды спорного земельного участка.
При этом, каких-либо доказательств того, что в период с <дата> по <дата> земельный участок был возвращен администрации Зыковского сельсовета и не использовался Малинчик Н.В. по назначению не имеется.
Исходя из снимков публичной кадастровой карты, с августа 2018 года спорный земельный участок используется для сельскохозяйственного производства, что подтверждается и актом осмотра земельного участка.
Малинчик Н.В. является индивидуальным предпринимателем, включена в реестр субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края, доказательств использования ею спорного земельного участка не по назначению не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок фактически находился в аренде у Малинчик Н.В. с <дата>, администрации Зыковского сельсовета возвращен не был, на нем расположено сельскохозяйственное производство, участок используется по целевому назначению, в связи с чем, Малинчик Н.В. имела право на приобретение в собственность указанного земельного участка.
Что касается доводов истца о превышении максимальной площади предоставленного земельного участка, то суд полагает данные требования необоснованными, так как они основаны на ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», однако, спорный участок является землями сельскохозяйственного назначения, следовательно, к отношениям относительно данного участка подлежит применению ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым, максимальный размер предоставленного в собственность, в том числе физического лица, земельного участка сельскохозяйственного назначения не может превышать 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
Однако, каких-либо доказательств превышения указанной нормы суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании договора аренды недействительным, признании постановления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности возвратить земельные участки, в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Сосновоборский муниципальный округ Красноярского края в лице Сосновоборского окружного Совета депутатов, главы администрации Сосновоборского муниципального округа Кудрявцев А.С. к администрации Сосновоборского муниципального округа, администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, Малинчик Н.В. о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании договора аренды недействительным, признании постановления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности возвратить земельные участки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.С.Лапунова
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2026 года.
Копия верна
Судья Е.С.Лапунова