ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 июня 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Барнаула Аничкина И.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Волокитиной <ФИО1>, <ДАТА2> г.р.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении Волокитина Е.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направляются судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: 1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; 3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; 6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении: а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания; б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в части 2 статьи 24.9 и части 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц; 9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; 11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; 12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; 13) перечень прилагаемых документов.
Сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 части 1.3 настоящей статьи, указываются в заявлении о привлечении к административной ответственности в случае, если данные сведения отличаются от сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1.3 настоящей статьи.
Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
При отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку.
Следовательно, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья проверяет: соблюдены ли должностным лицом при составлении протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении требования к порядку его составления и направления в суд.
Выполнение вышеуказанных требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, указанные требования к порядку направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюдены, поскольку отсутствует заявление о привлечении Волокитиной Е.В. к административной ответственности с указанием вышеизложенных сведений (в том числе номеров телефонов исполнителей).
Хотя формально протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, отсутствие необходимых в заявлении сведений, ставит под вопрос саму возможность рассмотрения дела, так как суд не должен подменять функции административного органа и осуществлять функцию административного преследования.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая, что постановление прокурора об административном правонарушении поступило в суд без заявления о привлечении к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу, что указанное постановление прокурора и приложенные к нему материалы подлежит возвращению.
Принимая во внимание изложенное, мировой судья, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Волокитиной <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. и другие материалы дела возвратить Рубцовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для устранения недостатков. Мировой судья И.В.Аничкина