ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 апреля 2026 года с. Майма
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Майминского раойна Республики Алтай мировой судья судебного участка Чойского района Республики Алтай Майжегишев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы МО «Майминское сельское поселение» Санарова Анатолия Петровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, установил:
26 февраля 2026 года с 11 часов 30 минут до 13 часов 10 минут прокуратурой района с привлечением УГИБДД МВД по Республике Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог требованиям нормативных правовых актов, регулирующих содержание дорог в муниципальном образовании МО «Майминское сельское поселение». Так, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017, установлено что: по <АДРЕС>, а также по переулку <АДРЕС> от дома 4 до дома 12 образована зимняя скользкость не обработанная противогололедными материалами, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 в результате несвоевременной снегоочистки поверхность проезжей части приобрела коллейность, значения которой превышают предельно допустимые, а именно: по улице <АДРЕС> в районе дома 5 в с. Майма Республики Алтай просвет под трех метровой рейкой составил 6 см, по улице <АДРЕС> в районе дома 6 в с. Майма Республики Алтай просвет под трех метровой рейкой составил 9,5 см, по улице <АДРЕС> в районе дома 3 в с. Майма Республики Алтай просвет под трех метровой рейкой составил 11,5 см, по пер. <АДРЕС> в районе дома 4 в с. Майма Республики Алтай просвет под трех метровой рейкой составил 8 см, по пер. <АДРЕС> в районе дома 6 в с. Майма Республики Алтай просвет под трех метровой рейкой составил 12,5 см. В соответствии с распоряжением Главы МО «Майминский район» от 15.09.2025 № 84-к Санаров А.П. состоит в должности заместителя главы администрации МО «Майминское сельское поселение». Таким образом, заместитель главы администрации МО «Майминское сельское поселение» Санаров А.П. допустил нарушения Федерального закона <НОМЕР> и не выполнил требования п.п. 5.2.4, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо Санаров А.П. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причину своей неявки суду не сообщил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил заменить предусмотренное наказание предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО1>
Помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Фатеева А.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2026 года. Просила признать заместителя главы МО «Майминское сельское поселение» Санарова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку вина последнего подтверждается совокупностью добытых доказательств, и назначить Санарову А.П. наказание в пределах, предусмотренных санкцией названной статьи.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.
Федеральным законом № 196-ФЗ определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 г. № 2438-Р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» (далее Распоряжение), утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Пунктом 5 указанного Распоряжения утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В силу п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо исследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Передача органами местного самоуправления района части своих полномочий сельским поселениям является одним из способов их реализации в рамках публично-правового обязательства, по которому муниципальный район передает исполнение своих полномочий и соответствующее финансирование сельским поселениям, а последние реализуют такие полномочия в соответствии с заключенным соглашением.
Во исполнение приведенного нормативного положения между администрацией МО «Майминский район» и администрацией МО «Майминское сельское поселение» заключено соглашение от 26.01.2024 № 1 «О передаче администрацией МО «Майминский район» полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Майминское сельское поселение», предметом которого является передача полномочий администрацией Майминского района администрации Майминское сельское поселение части полномочий по вопросам местного значения в границах сельского поселения в части их содержания, а именно: очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов, профилировка грунтовых дорог, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 км, обеспыливание проезжей части автомобильных дорог, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных валов, борьба с зимней скользкостью, распределение противогололедных материалов и т.д.
Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Главы МО «Майминский район» от 15.09.2025 № 84-к Санаров А.П. состоит в должности заместителя главы администрации МО «Майминское сельское поселение».
Согласно п. 4, 8 должностной инструкции заместителя главы администрации МО «Майминское сельское поселение» непосредственно обеспечивает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, переданных нормативно-правовыми актами муниципального образования «Майминский район»; организует в границах поселения работу по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
С вышеуказанной должностной инструкцией Санаров А.П. лично ознакомлен под роспись.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Вина заместителя главы администрации МО «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай Санарова А.П. в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Вина Санарова А.П. в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2026 года; - актом проверки улично-дорожной сети от 26 февраля 2026 года с приложенной фототаблицей; - копией свидетельства о поверке от 15 июля 2025 года; - копией соглашения № 1 от 26 января 2024 года; - копией решения Майминского районного Совета депутатов от 06 декабря 2023 года; - Уставом МО Майминское сельское поселение Майминского района Республики Алтай; - копией представления от 24 февраля 2026 года; - копией распоряжения № 84-к от 15 сентября 2025 года о приеме на работу; - должностной инструкцией от 15 сентября 2025 года.Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.
При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина Санарова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств, имеющихся в деле.
Таким образом, Санаров А.П. нарушил требования ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ и не выполнил требования п.п. 5.2.4, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - заместителя главы МО «Майминское сельское поселение» Санарова Анатолия Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай.
Мировой судья С.А. Майжгишев