ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 апреля 2026 года с. Майма
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай мировой судья судебного участка Чойского района Республики Алтай Майжегишев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» в отношении консультанта отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношении администрации МО «Майминский район» Мальцевой Ренаты Александровны, <ДАТА3> рождения, гражданки РФ, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Майминского района Республики Алтай проведена проверка деятельности администрации МО «Майминский район», по результатам которой установлено, что консультант отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношении администрации МО «Майминский район» Мальцева Р.А. по месту исполнения должностных обязанностей и нахождения организации в <АДРЕС>, 24 февраля 2026 года нарушила срок рассмотрения заявления <ФИО1> от 03 февраля 2026 года № 68414291706 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В нарушение ч.1 ст.45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» решения на обращения <ФИО1> приняты 02 апреля 2026 года.
В судебное заседание должностное лицо Мальцева Р.А. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, пояснила, что вину признает в полном объеме. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Мальцевой Р.А.
Помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Бедарев А.И. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - консультанта отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношении администрации МО «Майминский район» Мальцеву Р.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Мальцевой Р.А., заслушав помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, предоставления государственных и муниципальных услуг установленного соответственно нормативными правовыми актами Республики Алтай или муниципальными нормативными правовыми актами порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.
На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно п. 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденного постановлением главы администрации МО «Майминский район» №48 от 19 марта 2025 года, в соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ процедура осуществляется в срок не более 20 календарных дней. Согласно п. 20 Регламента в течение 10 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п.1 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем 20 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Мальцевой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» подтверждается представленными в дело доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором изложено событие административного правонарушения; обращением <ФИО1> в прокуратуру Майминского района от 24 марта 2026 года; заявлениями <ФИО1> от 03 февраля 2026 года за № 6814291706, от 19 марта 2026 года №7060649794, поданными через единый портал госуслуг; решениями об отказе в приеме и регистрации документов от 02 апреля 2026 года; скриншотами страниц единого портала госуслуг; объяснением Мальцевой Р.А. от 23 апреля 2026 года; приказом (распоряжением) от 29 января 2026 года № 28-к о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
При рассмотрении дела установлено, что срок рассмотрения обращения не более 23 февраля 2026 года, тогда как решение об отказе принято 02 апреля 2026 года. Консультант отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношении администрации МО «Майминский район» Мальцева Р.А., являясь должностным лицом органа местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, предоставления государственных (муниципальных) услуг установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка предоставления государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органом местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, нарушила установленные сроки предоставление государственной (муниципальной услуги) заявителю, не образующих признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ Мальцева Р.А., являясь должностным лицом - консультантом отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношении администрации МО «Майминский район», должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства.
В данном случае у Мальцевой Р.А. имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрена административная ответственность, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Санкцией ч. 1 ст. 45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от 3000 до 5000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
В соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания Мальцевой Р.А. учитывает характер совершенного ею административного правонарушении, личность и имущественное положение виновной. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья находит признание вины, выраженное в письменном объяснении от 27 апреля 2026 года. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. С учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что ранее Мальцева Р.А. не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, мировой судья полагает возможным назначить ей минимальное административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10КоАП РФ, судья постановил:
Признать должностное лицо консультанта отдела земельных отношений Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношении администрации МО «Майминский район» Мальцеву Ренату Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 45 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и наложить на неё административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.
Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам:
Наименование: Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с 04772D01980, ИНН 0411174236, КПП 041101001, Банковский счет 03100643000000017700, ОГРН 1150411003490, Кор. счет банка 40102810745370000109, БИК 045004109, Наименование банка ОКЦ № 1 СибГУ Банка России // УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, ЕКС 40102810045370000071, ОКПО 16248610, ОКТМО 84615000, КБК 91111602010020002140, УИН 0412684400010000004344109. Наименование платежа: административный штраф по ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай - кабинет № 2 по адресу: с. Майма, ул. Катунская, 2.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд РА с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Майминского района РА. Мировой судьяС.А. Майжегишев