636615, Томская область г. Кедровый, 1 микрорайон, д. 41 Кедровскийсудебный участок
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 сентября 2026 года мировой судья судебного участка Кедровского судебного района Томской области Лобанова Н.Ю., с участием прокурора г.Кедрового Булыгина С.Ю., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Малышевой Т.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кедровом дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой Татьяны Анатольевны, родившейся<ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, имеющей на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
11.08.2026 в 12ч.25мин. в ходе приемки комиссией, утвержденной распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.07.2026 № 203, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), отнесенного к четвертой категории опасности, расположенного в здании по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> которого является Малышева Т.А., установлено, что система передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» находилась в неисправном состоянии, что является нарушением пп. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в действиях Малышевой Т.А. не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Малышева Т.А. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что на момент приемки <ОБЕЗЛИЧЕНО> находилась в отпуске за пределами <АДРЕС>. После выхода на работу 17.08.2026 ей сообщили о том, что при приемке <ОБЕЗЛИЧЕНО> комиссией 11.08.2026 не работала система охранно- пожарной сигнализации, вызов от которой поступает напрямую на пульт ЕДДС. При нажатии кнопки звуковой сигнал в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работал, на пульт ЕДДС сигнал тревоги не поступил. Скорее всего, кнопка была повреждена при ремонте, проходившем в период с 01.07.2026 по 17.08.2026. На время ремонта детей в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было, угрозы их жизни и безопасности тоже. 07.09.2026 неисправность устранена. Кроме того, в соответствии с приказом от 16.05.2025 назначеноответственное лицо за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности -<ФИО1>, однако, она также находилась в очередном отпуске при приемке <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Прокурор г.Кедрового Булыгин С.Ю. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Малышевой Т.А.
Выслушав прокурора г. Кедрового Томской области Булыгина С.Ю., <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышеву Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Исходя из смысла вышеуказанных норм, а также Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации посредством издания соответствующих актов. Следовательно, ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, наступает в случае нарушения утвержденных Правительством Российской Федерации указанных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, установлено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
Из указанных норм закона следует, что образовательные организации (должностные лица образовательных учреждений) обязаны соблюдать требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в том числе обязаны оснастить объекты (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.
В соответствии с п. 1.4 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.11.2019 № 399, (далее - Устав) учредителем учреждения и собственником ее имущества является муниципальный округ Город Кедровый Томской области.
Согласно п. 2.2 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Как следует из Паспорта безопасности, утвержденного руководителем отдела образования 27.06.2022, <ОБЕЗЛИЧЕНО> присвоена 4 категория опасности.
Из п. 8.7 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что заведующий учреждения может быть привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности в порядке и по основаниям, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА17> Малышева Т.А. принята на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Малышевой Т.А., как <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, в нарушение требований по антитеррористической защищенности не приняты меры по поддержке в исправном состоянии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в действиях Малышевой Т.А. отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.
Согласно объяснениям Малышевой Т.А., данным 17.08.2026 прокурору г. Кедрового Булыгину С.Ю.,11.08.2026 комиссией, образованной на основании <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществлялась приемка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в которой она не участвовала, т.к. находилась в очередном отпуске. Из отпуска вышла 17.08.2026. Сотрудники сообщили, что при приемке <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11.08.2026 не работала система охранно-пожарной сигнализации, вызов от которой поступает напрямую на пульт ЕДДС. При нажатии кнопки сигнал в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не работал, на пульт ЕДДС сигнал тревоги не поступил. С указанными нарушениями Малышева Т.А. согласилась.
Из Акта проверки готовности образовательной организации к новому 2026-2027 учебному году № 4 от 11.08.2026 следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения, влияющие на организацию учебного процесса: не сработал сигнал тревожной кнопки; отсутствуют две мобильные тревожные кнопки.
Согласно объяснениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО2>, данным прокурору г.Кедрового Булыгину С.Ю. 19.08.2026, 11.08.2026 в 12ч. 25 мин. в составе межведомственной комиссии он принял участие в приемке <ОБЕЗЛИЧЕНО>перед предстоящим учебным годом. Когда комиссия находилась в <АДРЕС>, то в завершение работы комиссии после осмотра детской площадки <ОБЕЗЛИЧЕНО> и всего здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> им лично была проверена система обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112», а именно, многократно произведено нажатие кнопки сигнализации, которая установлена в коридоре здания на 1 этаже по адресу: <АДРЕС>, однако после нажатия ничего не происходило: не было звукового оповещения, сигнал тревоги не отображался на пульте в кабинете <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также сигнал срабатывания не поступал в ЕДДС г.Кедрового. По завершению работы комиссии был составлен акт №4 проверки готовности образовательной организации к новому 2026-2027 учебному году, где был отражен факт не срабатывания сигнализации, в данном акте он поставил свою подпись, как и другие члены комиссии.
Факт указанных нарушений Малышева Т.А. не отрицала, пояснив, что данное нарушение будут устранено в ближайшее время.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что 11.08.2026 в 12ч.25мин. в ходе приемки комиссией, утвержденной распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.07.2026 № 203, в <АДРЕС> расположенном в здании по адресу: <АДРЕС>, система передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» находилась в неисправном состоянии, т.е. 11.08.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой Т.А. нарушены требований к антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышевой Т.А. в совершении вменяемого ей правонарушения доказанной, сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у суда не вызвали.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств для признания совершенного Малышевой Т.А. деяния малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей дошкольного возраста.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Малышева Т.А. исполняет <ОБЕЗЛИЧЕНО> и должна нести административную ответственность как должностное лицо.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 закреплено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Поскольку в силу п.п.8.2, 8,3 8.7, 8.8 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, организует его работу, несет, в том числе административную ответственность в порядке и по основаниям, которые установлены законодательством Российской Федерации, подлежит отклонению довод о нахождении Малышевой Т.А. в очередном ежегодном отпуске и назначении ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в соответствии с приказом № 44 от <ДАТА11>. Кроме того, в судебном заседании Малышева Т.А. пояснила, что <ФИО1> также находилась в очередном отпуске на момент проведения приемки <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Учитывая, что минимальный размер штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностного лиц, составляет тридцать тысяч рублей, у суда нет оснований для применения положений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает наличие у Малышевой Т.А. двоих малолетних детей, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить Малышевой Т.А. наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.6.1, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Малышеву Татьяну Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей для зачисления на счет: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550), ИНН: 7017051366 КПП: 701701001, ОКТМО: 69507000, БИК 045004130, корр/счет: 40102810345370000130, р/с 03100643000000016500, банк получателя ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, Идентификатор 0000091200006600002759520.
Административный штраф необходимо уплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об уплате административного штрафа незамедлительно предъявить мировому судье судебного участка Кедровского судебного района Томской области.
При неуплате административного штрафа в срок, на основании ст.32.2 КоАП РФ, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
Согласно ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Кедровский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Ю. Лобанова