ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
1 октября 2026 года мировой судья судебного участка Кедровского судебного района Томской области Лобанова Н.Ю., с участием прокурора г. Кедрового Булыгина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кедровом Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пеннер Анны Геннадьевны, родившейся <ДАТА2>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
21.09.2026 прокурором г.Кедрового Томской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пеннер А.Г. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что <ДАТА4> в ходе проверки прокуратурой <АДРЕС> области было установлено следующее:
- при въезде в 2-й микрорайон на расстоянии 12 метров от автодороги <АДРЕС> - <АДРЕС> имеется разрушение дорожного покрытия шириной 2,05 метра, длиной 0,84 метра и глубиной 0,17 метра;
- на дороге, ведущей от дома <НОМЕР> в 1 микрорайоне г. <АДРЕС> к проезду в промышленную зону (52. а/д «квартал <НОМЕР>, участок № 87»), имеются повреждения бетонных плит, просадки дорожного полотна, оголенные металлические прутья (арматура), торчащие из дорожного полотна;
- на автобусных остановках, расположенных в г. <АДРЕС> (на трассе <АДРЕС> - <АДРЕС> напротив дома <НОМЕР>, а также во 2 микрорайоне), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, нанесение которой предусмотрено Проектом организации безопасности дорожного движения в муниципальном округе «Город <АДРЕС>;
- на дороге местного значения <АДРЕС> - <АДРЕС>, идущей параллельно домам <НОМЕР> в 1 микрорайоне г. <АДРЕС>, до моста через реку Чузик отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, наличие которой предусмотрено Проектом организации безопасности дорожного движения в муниципальном округе «Город <АДРЕС>;
- при въезде в г. Кедровый со стороны с. <АДРЕС>, на оборудованном нерегулируемом пешеходном переходе напротив дома <НОМЕР> в 1 микрорайоне г. <АДРЕС> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены с нарушением требований п. 5.60 ГОСТ Р 52289-2019.
Пеннер А.Г. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Прокурор г.Кедрового Томской области Булыгин С.Ю. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пеннер А.Г. по основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог проводилась в связи с обращениями граждан в прокуратуру.
Судья, заслушав прокурора г. Кедрового, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Аналогичные положения закреплены в пункте 6 статьи 17 Устава муниципального округа город <АДРЕС> области, утвержденного Решением Думы города Кедрового от <ДАТА9> <НОМЕР>.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТаР 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и глубине 5 см.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» устанавливается, что горизонтальная разметка 1.17.1 (цвет -желтый) - обозначает места остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси.
Как следует из п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ) горизонтальная разметка должна быть нанесена на всех дорогах с дорожными одеждами капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.
Согласно Проекту организации дорожного движения в муниципальном округе «Город <АДРЕС> на автобусных остановках, расположенных в г. <АДРЕС> (на трассе <АДРЕС> - <АДРЕС> напротив дома <НОМЕР>, а также во 2 микрорайоне, на дороге местного значения <АДРЕС> - <АДРЕС>, идущей параллельно домам <НОМЕР> в 1 микрорайоне г. Кедрового, до моста через реку Чузик, предусмотрена дорожная разметка.
Вина Пеннер А.Г. в совершении административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- обращением <ФИО1> заместителю прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА10> о ненадлежащем состоянии дорожного полотна в <АДРЕС> и с. <АДРЕС> области;
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, содержащем описание правонарушения;
- протоколом инструментального обследования от 08.07.2026;
- проектами организации дорожного движения;
- актом осмотра автомобильных дорог прокуратурой города Кедрового от <ДАТА4>, из которого следует, что при проведении осмотра автомобильных дорог в г. Кедровом выявлены перечисленные нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах;
- копией распоряжения о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому Пеннер А.Г. является руководителем отдела муниципального хозяйства;
- должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА12>, в соответствии с которой в должностные обязанности Пеннер А.Г. также входит организация мероприятий по дорожной деятельности (п. 3.1.1); участие в организации мероприятий по благоустройству, содержании и строительстве дорог общего пользования, предусматривающих строительство, ремонт и содержание объектов муниципального образования «Город <АДРЕС>, транспортных и пешеходных улиц и дорог (тротуаров, проездов) и дорожных сооружений на них (мостов, путепроводов) (п. 3.3.1).
Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья находит установленным факт ненадлежащего исполнения Пеннер А.Г. должностных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.
Таким образом, Пеннер А.Г. совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Пеннер А.Г. является руководителем отдела муниципального хозяйстваАдминистрации города Кедрового, должна нести административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлены.
При назначении вида и размера наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывается личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствий.
Санкцией ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Оценив доказательства по настоящему делу по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает вину Пеннер А.Г. в совершении вменяемого ей правонарушения доказанной, сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, сомнений у суда не вызвали.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В тоже время, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что сведений о неоднократности совершения Пеннер А.Г. указанного правонарушения к протоколу об административном правонарушении не приложено, равно как и наступления негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 12.34, ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пеннер Анну Геннадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кедровский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Ю.Лобанова