АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С.
рассмотрела без проведения судебного заседания гражданское дело по представлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Орлова А.Г. на определение Гусиноозерского городского суда РБ от 27 марта 2026 г. об отсрочке исполнения судебного решения, вынесенного по делу по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора к администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО СП «Убур-Дзокойское» об обязании принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
Ознакомившись с материалами дела, представлением прокурора,
УСТАНОВИЛА:
Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 03.07.2023 удовлетворены исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия к администрации МО «Селенгинский район» о возложении обязанности принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель.
Администрация МО «Селенгинский район», обращаясь в суд, просит предоставить отсрочку исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 03.07.2023 до 03.12.2026. Требования мотивированы тем, что в установленный срок не удалось исполнить решение суда по причине отсутствия проектно-сметной документации, которая необходима для проведения процедуры ликвидации несанкционированной свалки на территории сельского поселения «Убур-Дзокойское» Селенгинского района и рекультивации земельного участка, находящегося под ней. Во исполнение решения суда между МКУ «Комитет по инфраструктуре» Администрации МО «Селенгинский район» и ООО «Проектное бюро К7» заключен муниципальный контракт № 0102600002324000010 от 08.08.2025 на разработку, передачу и согласование проектно-сметной документации на ликвидацию несанкционированной свалки на территории сельского поселения «Убур-Дзокойское» (у. Нур-Тухум) Селенгинского района и рекультивации земельного участка, находящегося под ней. 04.09.2025 в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств заказчик в одностороннем порядке принял решение о расторжении контракта. В настоящее время заключен муниципальный контракт № 0102600002325000008.
Гусиноозерский межрайонный прокурор направил в суд возражения, в котором просит отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 03.07.2023. Указывает, что решением суда администрации МО «Селенгинский район» был предоставлен разумный срок, в течение которого ответчиком должны были быть произведены необходимые мероприятия. Обстоятельства, носящие действительно исключительный характер и объективно препятствующие совершению исполнительных действий, отсутствуют. Отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассмотрено без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле.
Определением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 27 марта 2026 года Администрации МО «Селенгинский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 03 декабря 2026 года.
С вынесенным определением суда Гусиноозерский межрайонный прокурор А.Г. Орлов не согласился и подал апелляционное представление, в котором просит отменить определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 27 марта 2026 года и отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что изложенные в заявлении основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые носят исключительный характер и указывают на невозможность или крайнюю затруднительность исполнения решения суда.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 03.07.2023 исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворены, на администрацию МО «Селенгинский район» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастрового квартала 03:18:520103, координаты GPS широта № 50.809662, долгота Е106.452428, широта №50.808968, долгота Е106.455861, широта №50.806385, долгота Е106.456505, широта №50.806236, долгота Е106.458436, широта №50.805501, долгота Е106.459337, широта №50.804944, долгота Е106.461848, широта №50.804183, долгота Е106.458028, широта №50.801255, долгота Е106.459809, широта №50.799909, долгота Е106.461933, широта №50.799773, долгота Е106.459766, широта №50.799773, долгота Е106.459766.
Решение суда вступило в законную силу 11.08.2023.
16.01.2025 по заявлению взыскателя судом выдан исполнительный лист ФС № 049201412.
27.01.2025 прокурором исполнительный лист ФС 049201412 направлен в службу судебных приставов, для принудительного исполнения решения суда.
13.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № 13371/25/98003-ИП в отношении Администрации МО «Селенгинский район».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя администрации МО «Селенгинский район» неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда.
До настоящего времени решение суда Администрацией МО «Селенгинский район» не исполнено.
Разрешая заявление и удовлетворяя его, районный суд счел заслуживающими внимания доводы Администрации МО «Селенгинский район» о принятии мер к исполнению решения суда.
Так, из материалов дела следует, что в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Проектное бюро К7» по разработке, передаче и согласованию проектно-сметной документации на ликвидацию несанкционированной свалки на территории сельского поселения «Убур-Дзокойское» (у. Нур-Тухум) Селенгинского района и рекультивации земельного участка, находящегося под ней, решением администрации МО «Селенгинский район» от 04.09.2025 в одностороннем порядке муниципальный контракт № 0102600002324000010 от 01.08.2024 расторгнут.
03.12.2025 заключен муниципальный контракт № 0102600002325000008 между МКУ «Комитет по инфраструктуре» Администрации МО «Селенгинский район» и ООО «Проектно-изыскательская компания «Экспедиция», в соответствии с которым, общество взяла на себя обязанность по разработке, передаче и согласованию проектно-сметной документации на ликвидацию несанкционированной свалки на территории сельского поселения «Убур-Дзокойское» (у. Нур-Тухум) Селенгинского района и рекультивация земельного участка, находящегося под ней. Срок выполнения работ в течение 12 месяцев с момента заключения муниципального контракта.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Из содержания положений ст. 203 ГПК РФ следует, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, районный суд указал, что Администрацией МО «Селенгинский район» были приняты меры по исполнению решения суда. В подтверждение наличия оснований для предоставления отсрочки представлен муниципальный контракт № 0102600002325000008, заключенный между МКУ «Комитет по инфраструктуре» Администрации МО «Селенгинский район» и ООО «Проектно-изыскательская компания «Экспедиция». Срок выполнения работ в течение 12 месяцев с момента заключения муниципального контракта.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда, полагая, что исходя из объема обязанностей, возложенных на ответчика судом, последним принимаются необходимые меры для исполнения решения суда.
Доводы апелляционного представления, которые указывают на длительное бездействие ответчика, выразившееся в не заключении контракта для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на ликвидацию свалки твердых коммунальных отходов, не свидетельствуют об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения. К тому же, ранее заключенный муниципальный контракт от 01.08.2024г. был расторгнут администрацией МО «Селенгинский район» 04.09.2025г. в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением ООО ««Проектное бюро К7» муниципального контракта. Соответственно бездействие ответчика не усматривается.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что финансирование ответчика производится с учетом требований бюджетного законодательства и у него отсутствуют самостоятельные денежные средства для проведения истребуемых прокурором мероприятий.
Принимая во внимание, установленную действующим законодательством специфику заключения и исполнения государственных контрактов, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных действующим законодательством, в том числе бюджетным, что объективно затрудняет на данный момент исполнение судебного постановления, поскольку требует определенного времени, с учетом всех обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда.
Представленные ответчиком документы подтверждают объективную невозможность исполнения решения суда в установленные в нем сроки, а также свидетельствуют о том, что решение суда может быть исполнено в срок, предоставленный в оспариваемом определении.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 27 марта 2026 года оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Е.С. Ваганова